建设生态文明申论范文：为了更多的蓝天白云
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建设生态文明申论范文：为了更多的蓝天白云
（编者按：为切实解决突出的区域性复合型大气环境问题，顺应人民群众享有更多蓝天白云的新期待，推动经济社会持续健康发展，国务院正式发布《大气污染防治行动计划》，提出了大气污染防治的目标任务和政策举措，吹响了全民参与大气污染治理的发令号。）
针对我国出现的长时间大范围重污染雾霾天气，习近平总书记作出重要批示，要求务必高度重视，加强领导，下定决心，坚决治理，出台有力举措，为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。李克强总理明确要求，以更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。（编者按：开篇背景援引习近平与李克强的批示，立意高远）
为切实解决突出的区域性复合型大气环境问题，顺应人民群众享有更多蓝天白云的新期待，推动经济社会持续健康发展，国务院正式发布《大气污染防治行动计划》，提出了大气污染防治的目标任务和政策举措，吹响了全民参与大气污染治理的发令号。总体考虑集中体现在以下五个方面：（编者按：以下部分介绍了制定《大气十条》的总体考虑，起到很好的提纲挈领的作用。此为文章的“是什么”）
一是在总体要求上，把握“稳、准、狠”的基本原则。从国家宏观战略层面和再生产全过程入手，搞好大气污染防治政策措施的顶层设计。“稳”就是稳妥可行，稳中求进；“准”就是抓住重点，找准突破口，实施精确治理；“狠”就是重拳出击，综合施治，让污染降下来，环境好起来。
二是在指标设定上，强调分区施策的差别化目标。京津冀、长三角、珠三角三大重点区域主要控制细颗粒物（PM2.5），其他地区主要控制可吸入颗粒物（PM10）。到2017年，京津冀、长三角、珠三角PM2.5年均浓度比2012年分别下降25%、20%、15%左右，北京市年均浓度控制在60微克/立方米左右；全国地级及以上城市PM10年均浓度下降10%以上。设定这一目标任务，既考虑了可达性，又考虑了可行性，经济社会各方面都可以承受。
三是在治理思路上，着力建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的新机制。政府要加强领导，负起责任，统筹全局；企业是治污主体，要担负治理成本，做到达标排放；市场机制要得到充分发挥，畅通多方参与的大气污染防治投融资渠道；全社会要树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则，引导广大公众积极参与环境保护。
四是在工作重点上，突出抓好京津冀、长三角、珠三角等区域的污染治理。三大重点区域单位面积大气污染物排放量是其他地区的5倍以上，是污染最重的区域，是治理重点。京津冀及周边地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东）是重中之重，环境目标更高、治理措施更严、支持力度更大。
五是在实施效果上，注重“一石多鸟”、实现经济社会环境的多赢。大气污染防治是转变经济发展方式、推进生态文明、建设美丽中国的突破口，要把调整产业结构、增强科技创新能力、提高经济增长质量、保障改善民生紧密结合起来，利用环境保护的倒逼机制，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。
我们也要清醒地认识到大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性，不可能短期内彻底解决。从我国大气环境形势看，污染物排放总量大，煤烟型老污染问题与复合型新环境问题相互交织，不达标城市数量多。从发达国家治理历程看，一些发达国家花了20—30年甚至更长时间才基本解决大气污染问题。相比之下，我国大气污染治理难度更大，任务更艰巨。我们既要立即行动，有所作为，打好攻坚战，逐步改善空气质量，让人民群众看到希望；又要从长计议，清醒应对，打好持久战，直至空气质量实现根本性好转。（编者按：此部分揭示了大气污染治理中存在的问题，点明了治理工作的难度与挑战，提出了治理问题的“必要性”。这个部分起到了承上启下的作用，此为文章的“为什么”）
当前和今后一个时期，宣传贯彻《大气十条》是环境保护的重中之重。在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门要认真抓好落实，逐步改善空气质量，为推进生态文明、建设美丽中国作出应有贡献。（编者按：在提出了问题之后必须给出解决方法，以下部分为治理大气污染的具体措施，多方面考量，思虑全面，切实可行。此为文章的“怎么做”）
推进产业结构优化升级，压缩过剩产能。这是治理大气污染的治本之策。严格控制高耗能、高污染行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。加快淘汰落后产能，提前一年完成21个重点行业“十二五”淘汰任务。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，尚未开工的，一律不准开工建设；正在建设的，一律停止建设。
加快调整能源结构，控制煤炭消费总量。这是治理大气污染的关键举措。增加天然气、煤制天然气、煤层气供应，发展核电、水电、风能和生物质能，提高清洁能源比重。强化煤炭消费总量控制，京津冀三大重点区域力争实现煤炭消费总量负增长。优化天然气使用方式，优先保障居民生活用气或用于替代燃煤，逐步淘汰分散燃煤锅炉，推进煤炭高效清洁利用。
严格治理机动车污染，提升燃油品质。着重抓好车、油、路三个环节。科学调控城市机动车保有量，实施机动车国五标准，加快淘汰黄标车。加快车用燃油低硫化步伐，2017年底前全国供应符合国家第五阶段标准的车用燃油。大力推广新能源汽车。实施优先发展公共交通战略，加强步行、自行车交通系统建设，缓解城市交通拥堵。
强化综合治理，实施多污染物协同控制。采取燃煤电厂脱硫脱硝除尘、工业锅炉窑炉污染治理、挥发性有机物综合整治、扬尘环境管理、餐饮油烟污染治理、北方采暖季节污染控制等综合措施，协同控制二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等污染物排放。
建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。建立重污染天气监测预警体系，及时发布监测预警信息，做好重污染天气应急处置工作。空气质量未达标的城市要抓紧制定和完善应急预案并向社会公布，明确应急组织机构、应急响应程序和应急保障措施。根据预警等级，迅速启动应急预案，采取重污染企业限产限排停产、停止建筑工地土方作业、机动车限行等应对措施。
完善环境政策法规，切实增强保障能力。加大财政资金投入，激励和引导社会资金用于治理大气污染。加快制修订有关环境保护法律法规，严厉打击环境违法行为。加大环境信息公开力度，广泛动员全社会参与，强化企业主体责任。建立健全区域协作机制和考核问责机制。
（编者按：本文从《大气污染防治行动计划》的制定入手，阐明了大气污染治理中存在的问题，最后揭示治理大气污染的具体措施，紧扣时政热点，具有很强的现实意义。）
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