申论热点深度解析：科技创新

　　申论热点深度解析：科技创新

　　原文摘要

　　2016年李克强总理所做政府工作报告指出：深化科技管理体制改革 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

　　评析

　　宽容失败，允许试错，其实就是给科技人员创造一个宽松的环境，鼓励大胆创新。创新是一个社会充满活力的表征，是经济增长的主要推动力量，也是就业的重要保障。鼓励大众创业、万众创新，就要弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神。

　　[原因]

　　创新动力不足是我国经济所面临转方式调结构之艰难的根本原因。创新能力不足使新的经济增长点难以寻觅。我们必须走出一条加快自主创新的新路，必须破除阻碍创新的一切制度藩篱，为创新提供良好的发展氛围。

　　文化的包容性、宽容性，对经济自由包括投资、创新、竞争和产业进入的自由具有十分重要的决定作用。所以，宽容失败的社会氛围十分必要。创新创业离不开社会环境的滋养。长期以来，创新的意识不强，社会上对创新的鼓励不足，对创新失败缺乏宽容的气氛，是影响创新的文化因素。要积极营造大众创业创新的浓厚氛围，在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的新风尚，使一切有利于社会进步的创业创新的愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重，形成创业创新光荣的鲜明导向。

　　[有利条件]

　　一是我国创新创业环境得到极大改善。当前全国科技企业众多，大学科技园和大学生科技创业基地日臻成熟;技术市场体制不断健全，技术产权成交额比较大;创业投融资市场体系日益完善，全国创业投资机构多，资本总量大。创新创业环境的改善带动我国创新创业愈加活跃，规模加速扩大，效率显著提升。

　　二是新技术革命为新一轮创业潮提供了便捷工具。互联网、大数据、开源软硬件、3D打印等新技术的出现，让社会大众可以方便地将创意和想法形象化，并快速转化为现实产品，降低了创业的门槛和成本。

　　三是高素质人才为新一轮创业潮提供了智慧源泉。由于几十年坚持不断的教育发展，以当代大学生为主的青年创新创业群体具备了扎实的科学基础、网络技术和开放视野，可以轻松快捷地了解到外面的世界正在发生什么，社会大众需要什么，从而激发出他们的奇思妙想和创新创意。

　　四是系列改革为大众创新创业提供了宽松包容的政策环境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施创造了政策支撑条件。宽容失败、鼓励个性的社会文化氛围让越来越多的人改变了观念，理解、认同和投身创新创业，使得创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。

　　[对策措施]

　　要从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，真正做到市场在资源配置方面起决定性作用。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全科技创新市场导向机制。同时，加大人才培养力度，优化人才队伍结构，大力提升劳动生产率。

　　就创业创新而言，要打通科技成果转化渠道，鼓励各式各样的创新，直接用于创业，以合作参与创业，以转让促进创业。促进科技成果转化的关键在于激励人才主动创造新成果和愿意转化新技术。这需要加快科技成果使用处置和收益管理改革，使创新人才分享成果收益，从而促进科技人员愿意创新、创业。

　　关注理由

　　科技和创新方面的主题是这几年公务员考试反复多次考察的主题。并且切入角度比较多：比如2015年北京市考从提高全民的科学知识和科学素养的角度切入考察。2015年国考从科技和人性的角度考察。2015年春季公务员考试更是从创客的角度切入考察创新。虽然都是科技和创新大主题下，但是角度完全不同。

　　申论考题对科技和创新主题的关注固然离不开整个社会大环境。当前一方面经济转型期，需要科技和创新带动经济转型升级，由粗放式发展向集约式发展过渡，另一方面，社会对科学对创新的重视还很不够。所以，从去年以来，李克强总理和习近平主席在多个场合提到科技和创新的问题，并出台了系列政策文件，比如：2015年6月出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，2015年9月中办国办印发《深化科技体制改革实施方案》等等。

　　因此，教育专家认为，作为常考并且在社会上关注度比较大的科技和创新方面主题，无论参加任何省份的公务员考试，包括笔试和面试，都需要我们重点关注。

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