申论热点深度解析：让外来老人也有同城化待遇

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　　在全国总人口中，平均大概每6人中就有1个流动人口。根据国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告2016》，去年，中国流动人口规模已达2.47亿。报告还显示了流动人口的一些新特点，譬如：家庭化迁移，超过一半的家庭有3人及以上同城居住;流动老人规模不断增长，占流动人口总量的7.2%。

　　综合分析

　　家庭化迁移，意味着流动人口居住的稳定性增强，不再是以往人们印象中的“打一枪换一个地方”。那么，字面意义上的“流动人口”，在其迁入地，多数都成为或将成为事实上的常住人口。因此，户籍制度改革必须加快与这一变化相适应。而户改，并不单纯是给流动人口解决一个城市户口，其中最重要的意义是人口同城化待遇。

　　一直以来，舆论所呼吁的外来人口同城化待遇，主要集中在子女入学方面。确实，在户籍壁垒之下，孩子入学是人们眼中的头等大事，同时，只要解决了孩子入学问题，其他方面的户籍待遇，人们并不太看重，其中包括老年人的福利待遇。尽管，不少城市对外来人口子女就读问题已解决得比较充分，但涉及流动老人切身利益的一些政策，仍未落实，比如，看病买药，不能在当地报销;办不了老人优待证，就不能享受当地诸多免费、优先、优惠等公共服务。

　　事实上，在人口流动正常化的背景下，老年人的流动也是一种刚需。一方面，许多身体状况较差的老人需要跟随子女养老;另一方面，大部分老人的随迁，是为了照顾自己的孙辈。卫计委的上述报告提到，照顾晚辈、养老、就业，是老人流动的三大原因。其中，照顾晚辈的比例高达43%，与子女团聚或自行异地养老的比例为25%，此外，还有23%的老人因务工经商而流动。可以预见的是，随着城镇化的推进，与人口老龄化的发展，老年人的流动也将逐年上升。因此，解决好流动老人的异地福利与相关服务，是非常紧迫的任务。

　　对策措施

　　为外来老人提供同城化待遇，解决好老年人的相关服务政策，在制定各种社会经济政策的时候，要越发考虑老年人的需求。

　　解决养老保险的异地接续问题，医疗保险的跨地区就医和报销问题，流动人口的相关基本公共服务等，要引起充分重视。

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