申论热点解析：科普应该拉上市场的手

　　申论热点解析：科普应该拉上市场的手

　　【背景链接】

　　今年两会上，“科技创新”成为代表委员们热议的话题，与“科技创新”同为实现创新发展“两翼”之一的“科学普及”也备受关注。谈及我国科普的发展现状，不少科技界的代表委员表示了自己的担忧：虽然过去一年科普的重要性日渐凸显，更是被历史性地提升到国家战略的高度，但科普这只翅膀要真正硬起来，还有很长的路要走。

　　先看一个统计数据：我国具备科学素质的公民比例只有6.2%，与发达国家接近20%的比例相比还有不小差距。此外，我国科普人员和科普场馆数量近年来虽然有明显增长，科普图书的种类也更丰富，还举办了许多有价值的科普活动，但优质的科普内容依旧缺乏，同时与公众的实际需求相比，我国的科普工作还存在很大差距。

　　【标准表述】

　　我国原创的优秀科普作品匮乏，无论是在作品内容、设计、制作，还是照顾读者感受等方面，都还有很大的提升空间;科普领域内存在“各自为战”的情况，科普资源缺少互联互通和高效配置，“碎片化”“孤岛”现象普遍存在;科普产业总体上散、小、弱，市场化程度不高，竞争力不强;公众日益高涨的科普需求难以得到有效满足，“伪科普”“假专家”泛滥，缺乏真正的科学声音。

　　【概念阐释】

　　科技创新中的“孤岛现象”，主要是指在科技创新体系中，某一环节、要素与其他环节、要素出现“隔离”，在科技创新体系中形成“闭路循环”，导致技术转移和科技创新效率低下。中央高层、地方政府及有关方面对实施创新驱动发展战略高度重视，目前正在积极筹措安排，努力消除科技创新中的“孤岛现象”。

　　【参考对策】

　　首先，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。由此，必须建立技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用,推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。处理好国家财政资金与企业特别是与民营企业的关系，加大财政投入、完善政府补贴，鼓励企业将财政资金资助获得的科技成果转化出来。

　　其次，亟须打通科技创新体系中企业、政府、高校和科研机构之间的“肠梗阻”，实现人才、资本、技术、知识自由流动，不同创新主体之间加强合作、协同创新。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，应当建立健全科研人才双向流动机制，加快社会保障制度改革，完善人才的社保关系转移接续政策。人才、知识等创新要素在自由流动中优化重组，将使创新活力竞相迸发，创新价值得到更大体现，创新成果转化和资源配置效率大幅提高。

　　最后，应高度尊重和承认科研人员在科技创新中的作用，提高科研人员的成果转化收益比例，鼓励通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。《意见》提出，在利用财政资金设立的高等学校和科研院所中，对职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例，从现行不低于20%提高到不低于50%。科技创新成果只有转化才能实现收益，有了成果转化收益才能对科研人员进行“重奖”，这将有助于提高科研人员推动成果转化的主动性和积极性，提高科技创新成果的转化效率。

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