申论热点解析：打破垄断行业成本“黑箱”

　　申论热点解析：打破垄断行业成本“黑箱”

　　【背景链接】

　　我们日常生活中吃住行坐卧，离不开用水、用电、用气、供暖、铁路等资源，使用这些资源就要交费，其实这些取用的价格不是市场来定价，而是由政府定价。长期以来，人们对这个价格也已经习以为常，但是，这个价格是怎么定的呢?很少有人知道。我国政府定价的范围主要是重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，具体以中央定价目录和地方定价目录为准。中央定价目录主要包括中央层级的垄断行业，如：天然气、水利工程供水、电力、重要交通运输服务等7个种类。而这些定价一般是国家根据经营者的生产成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定价格后向社会公布，但是这些价格的定价过程鲜有人知。长期以来对于成本监审的相关文件存在缺陷，比如责任主体不够明确，程序不够明晰，另外有一些具体的条文规定不太具有可操作性。因而成本监审工作难以彻底展开，由于信息不对称，老百姓很难对垄断行业进行监督。

　　【内涵解释】

　　成本监审这项工作，虽然重要但是，难度很大，涉及会计账目，专业性较强，有的企业虚列、谎报成本，甚至玩儿文字游戏，这对监审部门判断力和把关能力提出了很高要求;而这项监审工作，是由各地的价格主管部门牵头，为了确保核定的专业性和科学性，以政府购买服务等方式委托或聘请专业机构或者人员参与该项工作。

　　【意义分析】

　　一、对企业而言，通过严格监审成本，剔除不合法、不合理、不相关的成本费用，才能防止垄断行业或企业凭借垄断地位乱摊成本，获取不合理的利润，把行业的成本水分挤掉，助于行业的可持续发展;二、对整个社会而言，成本监审是一个巨大的进步。新修订的办法施后影响范围会更广，信息公开会越来越透明，信息公开了，消费者就可以监督政府，体现了社会公平公正，也使社会不再为不合理的高成本埋单，维护了消费者利益。

　　【推进落实】

　　一、继续推进成本监审工作。按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，各地价格主管部门也在积极探索推进价格成本信息公开。政府通过成本监审，晒成本、亮底牌、念好垄断行业成本约束的紧箍咒，逐步改变了以前消费者被动接受垄断行业成本费用的局面，

　　二、完善成本监审相关条例。明确主体责任，规范程序，制定更为合理有效可行的规定。新修订的成本监审办法最大的变化就是通过全过程的机制设计，加强了对垄断企业成本的控制。

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