2011年重庆4.24联考申论真题答案解析
真题材料：2011年重庆4.24联考申论真题
真题解析及参考答案
(一)根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
要求：准确、全面，不超过400字。
问题解析：
1.此题属于概括题。概括是对所给材料的重述，要忠实材料，不需要考生自己的发挥。作答范围是给定资料1～4。但需要注意的是不是让考生照搬照抄材料的原话，而是需要做一定的归纳、总结，用宏观、抽象的词汇对分散在材料中的关键词做归类。
2.题干中要求“准确”和“全面”，说明此题是采点给分，所以考生要尽可能多的搜集材料中的信息点，保证全面。同时要选取准确、正规、简练的关键词进行表述。
3.材料中最重要的一些关键词可以作为每条信息点的主旨词或主旨句。其他的信息都围绕这些主旨词句展开。考生也可结合自己的知识经验提炼出主旨句。比如材料中指出人口普查要掌握地区常住人口、流动人口的规模及人口密度等信息，这些信息归属于“人口分布”。
4.为了形式上更清晰，题干中的两问最好分开作答。
参考答案：
基本信息：1、人口总数(1分)：进行户口整顿和户口排查，包括超生人口、死亡人口及各类变动人口。(1分)2、人口分布(1分)：掌握地区常住人口、流动人口的规模及人口密度等信息。(1分)3、人口结构(1分)：调查人口素质、受教育程度和专业背景、新生儿的性别比等情况。(1分)4、人口居住现状(1分)：统计居民住房的建筑面积、房间数及住房空置等信息。(1分)
重要意义：
1.有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共资源，加快基础设施建设，提高人口的发展和管理水平。(2分)
2.优化人口结构，为产业结构调整打下基础，实现人口素质与资源环境的合理配置。(2分)
3.规范户口登记程序，促进户口的科学管理，从而实现与人口的变动相协调。(2分)
4.了解人口状况和性别比失衡状况，有利于及时调整人口战略、维持社会的和谐稳定。(2分)
5.为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。(2分)
赋分说明
本题20分，要求分两步作答(一步作答也可)。采点赋分，内容18分，表达2分。共计20分。写出关键词即给分。
1.第二问每一条的关键词分别是：①分配资源(资源配置)、基础(公共)设施、社会(城乡)管理。②转变经济发展方式(产业结构)、人口结构优化。③户口管理(户口登记)。④人口战略。⑤全面或和谐发展(可持续发展)。在考生的答案中只要出现前面的或者括号中的关键词，均可给分。
2.缺乏层次、表达不清、语言混乱，扣2分表达分。
(二)“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)
要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答：不超过300字。
问题解析：
1.本题是一道典型的概括加对策的综合，此题的对策属于微观型，考生不能用万能的、宏观的对策去套写，必须结合材料来完成。这道题目可以说是公务员考试题目设置反模式化的代表。
2.该题具有一定的迷惑性，单从题干本身看，考生很容易认为只需提出“具体措施”，当成单一对策题来做。但我们从题干中“问题明确;措施得当”的要求可以知晓在作答的时候还需兼顾“问题”。
3.为了方便阅卷人把握信息点，建议考生采用问题和措施分开写的展现形式。定位“给定资料5”，主要问题分布在第一、二、三段;具体措施主要在第四段，对其分别进行归纳概括即可。需要明确的是，这道题的重点是对策，而非问题，所以字数的分配要偏重于对策。
4.写对策时无需再复述问题，问题中出现的关键词最好不要在措施中重复出现，而可以考虑用相似或近义的词语去表达。
参考答案：
主要问题：受普查群众的信任危机，民众担心泄露隐私;人户分离，无法联系到住户;民众不配合，入户登记难。(3分)
具体措施：
1.多措并举，确保隐私。(1分)公开张贴普查员照片;在入户时与民众现场签订普查《保密承诺书》;留下监督举报电话，确保民众的个人隐私不被泄露。(2分)
2.分类普查，保证效果。(1分)引导自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户提供房东的相关信息或联系方式。(2分)
3.宣传动员，多方配合。(1分)通过在普查小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，向居民发放公开信等形式，对入户登记问题做详细介绍，引导民众配合工作。(2分)
4.提升技巧，诚意沟通。(1分)提高普查员自身的素质和能力，加强沟通态度、沟通技巧的学习。选取合适的、不影响住户休息的调查时间。(2分)
赋分说明
1.本题15分，问题3分，对策共给12分，每条对策3分。有关键词即给分。
2.问题有三个关键词：信任危机、人户分离、入户难。一个关键词1分。类似表述亦给分。对策的关键词分别是：第一，确保隐私，张贴照片、保密承诺、监督。第二,分类普查、自住户、租住户。第三，宣传、摆展台、挂横幅、公开信。第四、技巧、沟通。时间。每条对策里考生只要给出两个以上关键词即给3分，类似表述亦给分。
3.本题未分条作答的，一律5分以下。整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。
(三)假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性;不超过400字。
问题解析：
该题是一道公文类试题，主要考查考生贯彻执行能力。考生可以从形式和内容两个方面来把握。
1.形式上，严格按照意见的公文格式呈现。1、标题。2、正文：包括开头、主体、结尾三部分。开头和结尾要注意字数的控制，做到简言意赅。3、落款，包括发文机关、发文时间。发文时间一般以定稿时间为准。
2.内容上，题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。“意见”我们可以理解为对策。“街道办事处”的意见一定不能宏观和抽象，而是要具体、可操作，也就是要符合题目要求中的“针对性”。同时为了契合题目要求中的“指导性”，需要加入宏观的、抽象的精神指导或原则要求。
3.在字数分配上，原则性、理论性的指导意见控制在100字以内，具体性的指导意见约占300字左右。分条撰写，使结构更明朗。
参考答案：
赋分说明
本题共25分。内容23分，表达2分。按关键词给分。
1.每条意见的关键词分别是一、宣传、精神需求(心理需求)、养老转念、养老模式。
2.健全设施(硬、软件设施、资金投入、活动场所)。提到其一即给3分。三、兴趣爱好、角色转变。
3.服务队伍、护工(护理人才)、志愿者。1个关键词1分。
4.丰富内容、法律援助、老年饭桌、家政服务(上门服务)，提到其二即给3分。表达相近即给分。考生所提意见和上述内容不符，但合情合理，可酌情给分。
格式：无标题扣1分，有无称呼不作为加分或扣分项。没有落款扣1分。
表达：缺乏层次、表达不清、语言混乱，扣2分。未分条作答的，一律5分以下。
(四)结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;
(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;
(3)不少于800字。
问题解析：
本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义，即家底在材料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知，家底说的是我国人口的详细情况，包括人口数量、分布、结构、教育、年龄、经济等状况。这个主题的延伸性和开放性很大，可以谈人口普查中出现的问题，也可以从养老问题谈起，还可以从人口普查的意义，或者精神和品格在家底中的价值等角度切入。在题干中还要特别注意的一点是“联系实际恰当”这一要求，这个要求决定了我们在写这篇文章的时候要适当结合事例、联系生活进行论证，又因题干中的第一句话是“结合给定材料”，所以可以优先选取材料中的事例。
参考答案1：
《家底——家底的三个基础》
第六次人口普查兴起了对家底的大清查。调查的内容很多包括人口的数量、分布、收入、性别比例、年龄结构等等。在这些林林总总的调查内容中，有三个东西是非常基础的——人口健康状况、知识水平、价值取向。
身体是本钱，是最基础的家底。无论是工作、学校、娱乐都离不开健康的身体。我们一方面在拿各种金牌，一方面又面临全面身体素质普遍下降的情况，小孩肥胖、近视、缺乏爆发力，成年人头晕眼花，腰酸背痛，老人体弱多病，常年住院……。长此以往，孩子没有前途，年轻人没有精力，老年人也给社会造成巨大的医疗负担。要缓解这种状况必须大力发展民间体育，加大体育场馆等设施建设，积极开展各种层次和类别的体育比赛，大力扶持体育产业的发展，以竞技的形式带动民间体育发展。同时要大力倡导积极健康的生活方式，大力宣传养生、保健等方面的知识，加大对疾病的防控力度。
知识是核心，是最关键家底。二十一世纪是充满竞争的时代，这里的竞争更多不是身体的较量，而是知识的较量。对知识的培养应该从小抓起，从幼儿抓起。但是现在面临一个状况就是入园难的问题。我们必须将幼儿园纳入义务教育的范围，加大对幼儿教育的投入力度，合理分配资源，促进幼儿教育的公平。不仅孩子，成人也不能放松学习。要积极推动成人教育的发展，鼓励社会办学，扶持、引导各种培训行业的发展，为终身学习提供渠道。老年人同样应该加强学习，尤其是要加强对一些医学、养生等知识的了解，多学习一些饮食搭配等方面的知识，这样不仅有利于减少疾病，还可以丰富生活。
价值取向是家底上层部分，抽象的部分，最容易被忽视的部分。改革开放三十多年以来，经济取得了很大的成就，但是伴随的是社会公德心的丧失，自私自利的个人主义盛行，见利忘义的现象大量的滋生，各种欺诈横行于世，更有甚者一些人连基本的对老人的赡养义务都尽不到，竟然让老人双双病死家中都无人知晓。如果我们缺乏正确的价值取向，其它的家底再厚实又能怎么样呢?越是在经济发达，越是在文化多元化，价值观多元化的时代，价值取向就显得越重要。作为个人应该树立正确的人生价值观，舆论应该坚持正确的导向，全社会应该形成知荣辱，知是非，知羞耻的良好社会风气。这需要我们从教育、自省、文化建设等多方面下功夫。
好身体，好知识，好品格是构成好生活，好社会的三个基本面向，我们一定要牢牢抓住这些基础，打好底子，用坚实的家底迎接明天的挑战!
赋分说明
本题40分，按档给分。
一类文：(33-40)，对家底的内涵有充分的认知并能选择新颖的角度进行深入的分析，观点鲜明;能恰当联系实际，说理充分;条理清楚，结构完整;语言优美，富于变化。
二类文：(24-32)，能够紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。
三类文：(15-23)，扣题，观点不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，语言不流畅;文章内容与材料有关，与“家底”关联不尽合理，表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。
四类文：(0-14)，文章与材料有关，但与“家底”无关;完全跑题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。
无标题，扣2分;标题无“家底”，扣2分;不足800字，扣2分。
参考答案2：
《家底——论精神在家底中的位置》
一说起家底很多人都会想到家里有多少存款，有多股票，有多少房产和预期收入……;总之人们大多都喜欢用量化的标准从经济层面来计算家底。很少人会去估算奉献、求真务实、吃苦耐劳等精神层面的东西的价值，在很多人看来，这些不能算是资产，甚至如奉献这类精神还可能是负资产。这种看法是如此的狭隘、短视，它直接导致了家底的缩水。
良好的精神品格是社会和谐基础。以人口普查为例，一些人在普查当中不配合，连一分钟都不愿意耽误。这是典型的缺乏公共参与意识，是一种没有社会责任感的表现。这很容易让人想起中国古代思想家杨朱的观点：拔一毛而利天下不为也。如果我们人人都只顾自己，把公共事件，把人人有责的事件都当做和自己无关，那么所有的公共政策都无法制定，公共活动也无法开展。我们每个人都必须具有奉献精神，有担当，有关怀。越是在市场化日益深化的今天，作为个人越是应该有公共道德，社会和国家越是应该加强人的公共素质的培养。
家庭的幸福、安定需要良好的精神品格作为支撑。尽管在当前很多家庭的生活面临各种各样的经济压力——房贷、教育、养老……，但是现在很多家庭最缺并不是钱，而是关怀和爱。房子可以住小一点，孩子可以念一般的学校，老人可以吃差一点(现在再差估计也差不到哪里去)，这对我们的幸福不会有太大的影响。但是如果没有关怀和爱，房子再大，学校再好，钱再多，结果不过是孩子畸形，大人辛苦，老人孤独，在这样的情况下没有人会感觉到幸福。我们的生活真的不需要那么多的钱，看看你周围的人吧，收入比你多十倍八倍的人，如果缺少了爱心，他们过得真的比你幸福吗?
精神品格也是衡量个人的前途未来的基础。社会对人才的需求，知识和技能是一个方面，是被我们过分强调的方面，其实这当中还有另外一个面：品格。奉献包容、积极乐观、刻苦钻研……。这些品格哪个行业哪个位置不需要呢?这样的品格单纯地依靠学校的知识教育是培养不出来的。在很多家长为自己的子女上不了好的学校的同时，是否有想过我们单纯追逐上好学校的做法是舍本逐末，如果我们将那些精力用来培养孩子的品格，使他们有良好的精神气质，是否会对他们更加有利一些呢?
计算家底不仅要看到硬件，还要看到软件;对人口的统计，不能简单是对人口数量、性别、收入的统计，还应该对人口的精神风貌，道德素养，品德优劣进行“统计”。只有精神明白对家底重大意义，才能够从深层次的对家底进行清查，我们才能够从根本上夯实、壮大家底!
赋分说明同上
