2008年北京公务员考试申论真题（应届）答案解析
真题材料：2008年北京公务员考试申论真题(应届)
真题解析及参考答案
(一)请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。
要求：表达准确、语言简练。(15分)
参考答案：
一、操纵市场价格，扰乱市场秩序。
二、违背法律法规，乱罚款。
三、缺乏认证资格盲目资格认证、排名，导致认证丧失公信力，损害行业形象。
四、协会与政府关系不清，政府地方保护，影响公平竞争。
五、弄虚作假，利用专业知识欺诈消费者，破坏了诚信，败坏了社会风气。
(二)试分析造成目前我国行业自律问题的原因并提出具体可行的对策建议。
要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。(25分)
参考答案：
一、原因主要有以下几个方面：
内因：某些行业本身缺乏自律;
外因：
1.我国目前市场体系还不够完善;
2.与行业协会相关的法律法规不够健全;
3.地方保护主义与行业保护主义的庇护;
4.行业协会与政府关系不顺是导致行业自律问题的深层原因。
二、对策建议如下：
1.行业协会应加强行业自律制度建设，完善协会服务职能;
2.完善市场体系建设;
3.加强行业协会相关法律建设，严格执法;
4.打破地方保护主义和行业保护主义，建立优胜劣汰机制;
5.理顺政府与行业协会的关系，加强行政监管。
(三)请从“行业协会”的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。
要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。(20分)
参考答案：
一、对内
1.行业协会要加强企业间的沟通与合作，为企业搭建一个良好的服务平台;
2.行业协会应促进产品质量的提高，提升企业竞争力;
3.行业协会应完善相关定价、认证和准入制度，依法规范企业行为。
二、对外
1.行业协会应代表本行业加强对外(如政府、媒体、国外商界等)交流、协商、利益表达;
2.行业协会应运用市场经济规则和法律武器维护企业权益，增强“中国制造”产品的反倾销诉讼实力。
(四)“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合资料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000-1200字。(40分)
参考答案：
《自律和他律，一个都不能少》
近年来，我国金融、媒体、零售、批发等各行业企业的发展取得了长足进步，也面临许多问题。化解这些问题，归根结底一靠行业自律，二靠政府监管。
对于行业企业发展而言，行业自律是非常必要的。作为一种社会中介机构，行业协会对于维护行业共同利益，健全行业内行为，协调行业与政府等社会组织关系，进而促进本行业健康、持续发展，具有其他行政管理机构所无法替代的重要作用。市场经济条件下，任何市场主体都不是脱离市场或社会单独存在的个体，而是与这个社会、国家乃至民族息息相关的经济主体。在这一基础上，行业协会作为合法企业的集体代理人，为强化企业自律以及企业间的相互监督，特别是扭转经济发展中出现的无序竞争、假冒伪劣，以次充好现象等问题发挥着重要促进作用。温州烟具协会的作法是可资借鉴的。作为行业协会，就要既主动承担大量的公共服务，又要综合行业利益要求并向政府进行表达，尽量与政府有关部门沟通，力争取得政府的支持与配合，并通过媒体来表达自己的利益诉求。
然而，对于法律尚未健全的中国而言，政府监管的他律作用至关重要。在美国金融市场的200多年历史上，至今还没有一家大型企业金融服务公司在受到刑事起诉后能够继续生存。相较之下，我国的一些违法违规企业，在经过停业整顿，甚至法律制裁后，仍旧堂而皇之继续做着不法的勾当。有些不法商家，为博取消费者信任，竟以非法或不正当行为换取所谓的“认证”或“排名”。殊不知，这虽然可以得一时之利，但其影响却贻害无穷。这种负面影响不仅影响着企业自身的信誉，更加消耗着政府的公信力。对此，政府要完善法律法规，加强惩戒力度，这种惩戒不应仅停留在针对企业，更要深入到政府的相关行政部门内部。以网络为例，我们既应该鼓励网络自律，形成一套网络自我组织规范，引导网友文明和规范上网，也应该有惩戒措施让作恶者付出代价。
当然，健全行业自律也离不开企业的责任认知。行业协会在维护企业利益的同时，也需要企业认清企业的社会担当，承担相应的社会责任。只有如此，才能在企业自身定位准确的基础上，使行业协会整体朝着良性状态发展。因此，行业自律理应包括两个方面：一方面是行业内企业对国家法律，法规政策的遵守和贯彻，另一方面是行业内的行规行约制约企业的行为。唯此，才能更好的协调与处理相关利益主体的关系，维护正常的市场经济秩序。
市场经济条件下，行业自律与政府监管是相辅相成，不可或缺的。行业自律必不可少，政府监管亦不可少。只有坚持行业自律与政府监管并重，才能建立健全公平、公开、竞争有序的市场主体，才能增强企业自身竞争力的同时增强企业的国际竞争力，实现民族品牌的国际化。
