2014年公务员考试面试热点预测:南方五省“电荒”

　　材料题

　　材料一：“西南地区旱情加剧，南方五省区供电全面告急。”南方电网公司2011年8月31日下午再发通报，全网电力缺口已近15%，而南方五省5年来最严重的缺电情况还在不断加剧。今年7月下旬以来，水煤双缺的南方电网屡发缺电预警。分析人士指出，这可能促使政府加快核准一批火电项目，但只要煤电联动机制未形成，南方五省的缺电局面就会成为常态。

　　材料二:在南方有可能迎来2004年以来最严重的电荒之时，内蒙古正在上演截然相反的一幕。

　　中电联预计，今年我国用电高峰时段的电力缺口将达3000万千瓦到4000万千瓦。而与此同时，能源重地内蒙古却因电力输送通道建设滞后出现了窝电的现象。

　　内蒙古经信委方面称，截至2011年4月，蒙西地区电网富余电源装机约640万千瓦，而蒙东地区装机增速更是用电需求增速的2.07倍。

　　大量电力需要外送，但不仅外送能力受限，即使现有输电线路，由于利益疏导乏力、跨省调度存在问题，使得蒙东外送通道利用率也仅达到60%。

　　第一问：结合材料，分析南方五省出现严重“电荒”的原因是什么?

　　【答案要点】

　　近期西南地区电荒现象愈演愈烈，南方电网缺口已经达到5年来最严峻的状态，导致“电荒”出现 的原因主要有以下几方面：

　　第一，西南地区干旱缺水，来水情况低于预期是导致电荒的主要原因。水电占南方电网供电比例的30%，而8月份至今，各大江河来水比多年同期总体偏少，水库蓄水不足，直接影响了南方五省的供水、供电形势。

　　第二，煤炭资源紧张、煤炭价格上涨是引起这次“电荒”的重要原因。我国的电力采购体制目前走的是“半道上”的自由化，即放开煤炭原料价格却依然严控电力价格，煤电价格之间严重脱节，造成了煤和电之间的“价格剪刀差”，这也是引起此次电荒的重要原因。

　　第三，资源市场煤和计划电体制冲撞等因素也是引起“电荒”的原因。近年来，一直努力推进的煤电联动没有到位，“市场煤，计划电”使火电企业的处境异常尴尬，导致了煤电两大行业率难以协调，原煤价格比去年同期上涨，与政府执行的电价相差甚远，导致火电严重亏损。

　　除此之外，跨区域电网建设滞后，跨区输电能力不足，东北、西北电网富余电力难以支援，也是出现电荒的重要原因。

　　第二问：面对煤电矛盾突出，“电荒”频现，电企挟电荒以令涨价控制用电量，但也有人认为涨价不是解决电荒的唯一办法，对靠涨价来调节用电紧张的做法,你怎么看?为缓解电荒，你认为应该采取什么措施?

　　【答案要点】

　　近期，电荒频现，电力企业谋求用上调电价的方式来控制用电量以缓解用电紧张，并非不可理解。但是，电能与生产生活息息相关，电力企业又属于垄断企业，不具有竞争性，消费者根本没有选择的余地。电力企业不能把自己简单地界定为经营性企业，用纯市场的眼光衡量供电服务，而忽视其公共属性。

　　电力企业作为垄断性服务业，更不能想涨就涨。必须要充分论证电价上涨的必要性，认真考虑民众承受能力，减少电价尤其是居民电价上调对民众生活的影响。在电价上涨之前，相关部门要督促电 力企业内部挖潜，清理垄断福利，对困难群众给予政策补贴，避免电价上涨降低民众生活质量，消解其涨价压力。

　　为了缓解电荒，保障经济的快速可持续发展，保证人民的生活用电不受影响,我认为应该多措并举:

　　第一，搞好电力生产调度，确保电网的安全稳定运行。

　　第二，加强电源电网建设。在保证质量的前提下，电力项目要争取早日投产，加强项目的前期工作，保持适当容量的项目储备，维护电力建设的正常建设。

　　第三，理顺电力价格机制。调整电力供大于求时对发电的限制性政策，取消各地擅自出台的优惠电价，疏导煤电价格矛盾，不断改进电价管理办法，严格控制高耗能产业的发展，合理引导消费，尽快 研究并完善峰谷电价和丰枯分季电价政策，促进电网“移峰填谷”。

　　第三问：现在用电紧张，霑实行全市范围内的拉闸限电，单位要你开展调研以制定拉闸限电的相关方案。你会着重从哪些方面进行调研?

　　【答案要点】

　　首先，我要组成一个研讨班子，可请电力部门领导专家参与讨论，确定调研内容着重放在限电时段、限电区域或行业、用电高峰期、用电需求量几方面，经领导审批分组展开调研。

　　其次，向各部门、各行业搜集限电建议，也可通过网络、调查问卷有针对性地向市民和各行业征集意见。

　　再次，把搜集上来的建议汇总整理，了解哪些行业和区域是可以限电的，确定居民甩电高峰时段， 各生产企业和居民、普通商家可以错峰用电。针对三高企业，根据实际情况在一个时期内限制其大消耗，对迫切需要供电并且关系人民生产生活的企业可以酌情考虑放宽，医院等不需限电，保证学校正常用电，限电不能乱了民心。

　　最后，把调研的成果和建议形成一个完整的调研报告，报经领导审批，经批准公示后可参照市民合理建议改进，在全市宣传推广实行。

　　第四问：针对材料中出现的“南方缺点，内蒙古大量窝电”的现象，你认为应该采取怎么样的措施，保障电力的有效外送?

　　【答案要点】

　　“内蒙古大量窝电，而南方缺电”的直接原因是电力输送通道建设滞后，不仅外送能力受限，即使现有输电线路，由于利益疏导乏力、跨省调度存在问题，使得蒙电外送通道利用率也比较低。

　　要保障电力的有效外送，需做好以下工作： .

　　第一，加强电网合并的基础设施建设。在国家统一管理规划下，国企、地方企业、各省区加快外送电网项目的核准与推进，建设蒙西特高压通道，加强长距离大容量高电压输电通道建设，实现国家电网与内蒙古电网等地方电网并网。

　　第二，调节利益分配，平衡各方的利益关系，在优化能源结构的指导下，让能源富余地区与能源短缺地区之间互相协助，避免出现“一方缺电，一方窝电”的现象。

　　如此，既能解决南方省区生产生活用电，也能促进内蒙的发展。