公务员考试考前必看申论必备:综合分析四种题型

公务员考试考前必看申论必备:综合分析四种题型

　分析能力是公务员考试的重点考查目标，综合分析题的分量在申论考试中越来越吃重，分值亦有相应的提高。如原因、影响和话语理解等常规分析加上选项的辨析改错，分析题的分值可达30-40分，接近作文题的分值比重。但是，由于材料、设问和现实问题本身的复杂性，综合分析呈现出极大的错综复杂和不确定的特性，考生碰到这种题目往往无从下手，不知道分析什么，该怎么分析。为引导考生走出“迷魂阵”，破解综合分析这一难点，对申论综合分析题的4种类型进行梳理，同时对于面试中相应题型的解答也可起到触类旁通的作用。

　　根据综合分析考查的不同能力，以及不同题型的命题机制，可把目前国考和省考出现过的综合分析题分为四种类型：概括型综合分析、引申型综合分析、纠错型综合分析和申发型综合分析。

　　(一)概括型综合分析

　　概括型综合分析，顾名思义这种综合分析旨在考查考生的归纳概括能力，这与单纯的概括题有异曲同工之处，所谓同工是指都要经过概括的程序，先概括材料意义，才能做出分析;所谓异曲，则是概括题只限于概括出材料的本义，而概括型分析则须做出进一步的整理。概括型分析的具体题型包括：

　　(1)概念分析——国考2007年存量土地和地荒，省考山东2007年慈善和公益。

　　(2)标题分析——国考没有出现过，但是2008年天津市考查过。

　　(3)原因分析——2007年山东考查我国个人捐助率低的原因。

　　(4)目的意义分析——2007年国考排土场、尾矿库的绿化，空心村的整治地目的和意义。意义分析还存在一个变种，就是2008年江西申论真题中对广州国土局长简文豪“非凡之礼”的意义分析，此处的分析超出了归纳概括的范围，一定程度上偏向引申型分析。

　　(二)引申型综合分析

　　引申型综合分析考查考生的深度分析能力，即洞察事物本质，透过现象看本质的能力。申论考试大纲中有这样一组词汇——主要内容、主要问题与主旨、精神。如果说主要内容、主要问题属于事物的现象层面，那么主旨、精神便是给定材料所蕴含的本质层面。引申型综合分析要求考生通过对给定材料主要内容的了解，进一步把握作者的想表达的主旨和精神，换句话说就是考生要体会作者的言外之意，明确把握作者的潜在倾向性。这类综合分析具体包含的题型有：

　　(1)评价分析——2009年国考有网友提出发展粮食生产的关键之策是提高粮价，请谈谈你的看法，以及对“内地欢迎沿海企业内迁”的口号分析;2009年江西省“农民工提前返乡”现象进行分析。

　　(2)启示分析——2008年国考，云南漫湾水电站和美国田纳西流域管理的不同启示。

　　(3)理解阐释分析——2008年国考G所长的讲话分析;2008年河北招警孟建柱“基层民警很辛苦，非常不容易”这句话的分析。

　　(4)关系分析——2009年福建媒体与政府的关系。

　　(三)纠错型综合分析

　　这类分析题既不考查考生的归纳概括能力，也不考查考生的深度挖掘能力，仅仅考查考生参照对比的能力，而本质上是掌握和运用知识的能力。何谓参照对比能力，参照什么，对比什么?举个例子吧，公文分析，我们参照的是正确的公文的行文格式，对比的是题目与正确的行文格式之间的不同。判断分析参照的是给定材料的原始表述，对比的是题目与给定材料中原始表述之间的不同。

　　这类分析考查过的题型有：

　　(1)公文分析——2009年上海市第三大题，对市政府办公室工作人员草拟的文件进行挑错并修改。

　　(2)判断分析——上海每年都会有判断分析题，2005年国考副省级以上职位的试题中也引入了这种形式的分析。

　　(四)申发型综合分析

　　考查考生的申发论述能力。申发论述这个词符合“申论”的本质，是对事物的纵深的、全面的分析、阐发和论述。它通常应用于申论大文章的写作之中，是申论文章写作的一个基本要求，即抓住给定材料中的某一个点，结合自身的背景知识谈出自己的观点。但是，2009年江苏省第一次出现了这种申发型综合分析——“给定资料6”提到温家宝与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解和认识。如果不看给定资料，我们完全可以把这个题目归入引申型综合分析中的解释分析。但是，阅读给定资料后，我们发现资料中除了这样一句话外，没有任何一则信息是与这句话有关系的。所以，按照我们之前的理论——所有答案都在材料中——是行不通的。这个题目的解决依赖于考生对就业问题的背景知识积累的状况，也正是因为它完全依赖考生的纯粹主观所以才会造成仁者见仁智者见智的情况。

　　这类分析题与大作文的不同之处在于，大作文的突破点是考生自己决定的，围绕主题，选择一个恰当的切入点破题即可，分析的展开相对自由;而综合分析题的作答要点是题目设定好了的，分析的范围不能脱离预设的要点。所以，这类综合分析突破了以往综合分析题的命题机理，应该算得上是对综合分析题的创新与发展。但是这样做会增加阅卷的难度，也需要考生更强的综合能力，必须也只有结合给定材料的相关内容，才能分析得符合要求。而每个人对同一个问题的看法是见仁见智的，如何在合理的范围内展开分析，非常考验作答者思维的精确性。此类问题也是面试综合分析的常见题型，两者尽管依据的材料详略不同，但命题与作答的基本机理是一致的，都需要在符合预设要点的前提下，综合问题各个方面来考虑，以形成恰当的答案。

　　【背景链接】

　　2012年教师节前夕，上海市教委传来消息——从今年开始，上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。另据了解，今后北京教师资格也将不再享有“终身制”，取而代之的或是5年时限。

　　取消教师资格“终身制”，代之以定期登记制度，这是贯彻和落实国家《教育规划纲要》的精神。去年，教育部对此进行专门的部署，按照教育部的设想，所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核，考核不是重新进行一次资格考试，而是对这5年内该教师的方方面面进行评审。考核内容包括师德、业务及教学工作量等。师德将作为首要条件，实行一票否决。

　　取消教师“终身制”，顺应了社会舆论对提高教师质量的期待，大家期望这一新做法，能有效提高教师队伍的素质，将不合格的教师淘汰出教师队伍。然而，如果不解决当前教师评审、考核中的行政化问题，教师定期注册制度，恐难提高教师的质量，反过来会加重教师的非教学压力，进一步加剧教育行政化。

　　当前教师队伍的问题，有教师个体的原因，但主要原因在于对教师实行行政管理和行政评价，教师为完成各种行政指标，压力重重，无法潜心开展教学。调查显示，当前教师的主要压力，来自非教学的压力，不少人要加班加点，准备各种行政评估、评审。而就是令公众极为不满的教师只关注学生的分数问题，也不是教师有意而为，而是在升学率、学生平均分数的考核指标面前，教师不得不为。如果对教师的考核指标不变，仍旧按照当前的行政指标实施考核，并作为登记注册的依据，可以想见，教师围着行政指标转的情况会更加严重。另外，如果对教师进行评审的人员，还是目前的行政人员，那么，教师定期注册制，还可能成为一些学校领导“治”教师的新手段——如果不听话，完全可能通过登记注册，将其赶出教师队伍。

　　【建议】

　　教师定期注册，这必须有一个基本的前提，即学校自主办学、教师同行评价，只有学校摆脱行政部门的干扰，校内实行自主管理，教师的教育教学才能不受行政的制约，教师的评价才能关注教师的教学水平与教学贡献。

　　事实上，我国《教育规划纲要》有“推进政校分开、管办分离”的明确要求。但在现实中，这方面的改革并没有有力推动，而对于教师实行定期注册，却推进了。为此期待国家有关部门，能严格按照《教育规划纲要》制订的改革思路，全面推进改革，真正为学校的办学、教师的教育教学提供良好的环境。在这种情况下，学校的管理才能健康、有序。

　　中秋节国庆节将到，全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。据了解，截至目前，多数省份还没有明确出台机场高速是否免费等相关实施细则。与此同时，部分路桥公司抵触情绪依旧存在，有的表示要“等一等看”，有的表示要“因地制宜”。

　　中央出台高速公路节日免费通行政策，无疑是一项惠民的好措施，但是从目前的情况来看，届时这一利好政策能否在各地“畅通无阻”，并不乐观。原因是此举动了地方政府和路桥公司的奶酪。

　　目前各地高速公路大多为企业投资兴建，其中既有国企，也有民企和外企，股权复杂，牵涉利益面广。高速公路投资规模大，回报周期长，相应的收费期限也很长。再加上地方政府往往采取滚动投资的方式，以收费来养路、建新路，致使投资回报周期被拉长。同时，各地政府的不少开支，也出自高速公路通行费。

　　沪深两市一共有19家高速公路上市公司。这些公司的销售毛利率高得惊人，其中，50%的毛利率常见，60%、70%，甚至80%以上也能见到，重庆路桥公司以91.14%毛利率居首位。另有数据显示，2010年全国收费公路收费总额在2860亿元左右，日均收费额7.83亿元左右，其中高速公路小型客车车流量占比一般在50%至70%，而收入占比一般在35%至55%。根据历史数据，节假日通行费收入一般比普通日高出5%至10%左右，东部地区部分路段则超过10%，选择清明、五一、国庆和春节对7座以下小型客车全部免通行费，免费规模将在60亿元至90亿元左右。就是说，这个免费规模让路桥公司内部消化掉，并不难做到。路桥公司不应只管经济效益，也应考虑社会效益，特别是国有企业，更应当多为社会公共利益作出应有的贡献。

　　目前我国物流成本占GDP的18%左右，约为发达国家的一倍，其中过路费占运输成本三分之一。逐步缩减收费公路的规模，降低收费标准，关系经济长远发展和民众切身利益。就拿高速公路节假日免费通行政策来说，可以减轻民众出行负担，方便节日探亲旅游，同时可通过增加客流量以刺激经济，可谓一举多得。

　　重大节假日收费公路免费通行，公众期盼已久。在近年的全国和地方两会上，屡屡成为人大代表和政协委员关注的热点。各地政府应顺应民意，积极配合高速公路节假日免费通行政策的实施，督促路桥公司作好相应的准备工作。交通部等部委在颁发相关文件之后，也应认真督查各地具体实施情况，对执行不力者予以处罚，让广大群众能不折不扣地享受到这个利好。