公务员考试考前必看申论必备:正确的政绩观 树立正确的GDP观

　公务员考试考前必看申论必备:正确的政绩观 树立正确的GDP观

　随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，中国特色社会主义呈现蓬勃的生机和活力，中国社会创造财富的各种源泉竞相迸发、充分涌流，在30多年时间里创造了经济发展的奇迹。目前，中国GDP总量跃居世界第二位。尽管人均GDP仍排在世界靠后位置，但作为一个经济体，中国已经成为影响世界经济的重要力量。

　　发展成就骄人自然值得自豪，但我们也必须看到中国经济发展方式还比较粗放，隐藏在GDP背后的不平衡、不协调、不可持续问题迫切需要解决。这些年来，一些地方政府和官员把做大GDP作为发展地方经济和为官执政的“第一追求”，忽视城市与农村的平衡发展，二元经济结构问题依然突出;忽视经济与社会的平衡发展，“经济腿长，社会腿短”诱发社会矛盾不断增加;忽视投资与消费的平衡增长，一味追求上项目而忽略扩大消费，导致产能过剩等结构问题突出;忽视对外开放与国内经济的平衡发展，内需不足造成经济发展的内生动力缺乏;忽视人与自然的和谐发展，生态环境趋于恶化，可持续发展能力下降;如此等等，都需要引起我们的高度重视并加以解决。

　　要克服这些经济社会发展中的问题，最紧迫的就是要加快转变经济发展方式。胡锦涛同志强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。要确保转变经济发展方式取得实质性进展，就必须树立正确的GDP观、告别GDP崇拜。只有建立更加完善的经济发展和政府官员政绩考核评价体系，选择更加科学的发展评价指标来引导地方、部门和企业的发展行为，中国经济才能真正走上科学发展的轨道。

　　要树立正确的GDP观，就得潜心研究GDP，从理论和实践上解答人们的困惑。正是针对人们在GDP问题上的困惑，李金早撰写了《告别GDP崇拜》(商务印书馆出版)一书。该书有四个突出特点：一是现实性。该书从广大干部群众的需求出发，从转变经济发展方式的实践出发，系统回答了什么是GDP，GDP的使用，GDP的局限，如何认识中国与美、日、欧、印等国家和地区在GDP上的差距及演变，GDP向何处去等人们关心和感到困惑的问题，看完之后使人豁然开朗。二是深刻性。作者就GDP这个指标专门著述，并用散文诗般的语言阐述GDP，让枯燥乏味的统计指标有了灵魂和生命，显示了扎实的理论功底和丰富的实际工作经历。三是辩证性。该书的主旨是让人们认识到GDP的缺陷，进而提出构建有利于科学发展的评价体系和考核机制，但对GDP的优点和“功劳”也给予了积极客观的评价。这就使得人们对GDP的认识更加全面，对我们已经取得的经济发展成就及存在问题的理解更加全面。四是建设性。该书不仅提出了GDP存在的问题和单纯追求GDP的危害，而且重视改良GDP，对建立更加科学的经济发展核算体系作了探索。比如，书中明确提出，要转变经济发展方式和实现科学发展，“出路不是取消GDP，而是必须告别GDP崇拜，改革现行评价考核体系”。为此，该书阐述了建立新的经济社会发展评价体系即经济社会发展综合指数(Comprehensive Development Index，CDI)的构想。这一新的评价体系，不仅包括GDP等经济发展指标，而且包括民生、社会发展、国际贸易、资源节约、环境保护等众多新指标。这一思路对于转变经济发展方式和建立新的考核评价体系具有积极意义。

　　电视台在实现合理的经济效益的同时，也要把广电行业的社会形象和社会效益考虑进去。

　　“究竟是电视剧中间插播广告?还是广告中间插播电视剧?”一段时间以来，热门电视剧播放中间总会频繁出现广告，观众的收视体验因广告的介入而支离破碎。完完整整、酣畅淋漓地欣赏一部电视剧，成了观众的奢望。这种情况无论如何不能说是正常而健康的。因此，当国家广电总局出台规定禁止电视剧播放中间插播广告时，大多数网友表示支持。这充分说明，此举顺民心、得民意，值得肯定。

　　其实，人们并不反对合理的广告，也理解广告收入对于电视台生存发展的重要意义，但是当一集45分钟的电视剧中间竟然插播8至10条广告时，广告就已喧宾夺主，电视剧成了陪衬，观众被广告“绑架”了。人们讽刺电视台恨不能把电视剧“分分钟都插进广告卖掉。”这种情况说明，有些电视播出机构的价值观发生了严重倾斜，经济效益的考量超过了社会效益，为了经济利益的最大化而损害了群众正常的收视权益。

　　有人说，广告商是电视台的衣食父母，没有巨额广告，电视台就不可能购进热门电视剧。此言差矣，归根结底，广大观众才是电视台真正的衣食父母，离开了庞大的受众群体，哪个广告商会给电视台支付广告费?作为深受我国观众喜爱的节目类型，电视剧在我国拥有广泛的受众，成为广告商青睐的传播载体。但也正因如此，电视台在制定广告插播策略时，更应考虑观众的需求，不能单方面强加于人。电视台在实现合理的经济效益的同时，也要把广电行业的社会形象和社会效益考虑进去。

　　“君子爱财，取之以道。”即便站在功利的角度，也要看到，过于频繁的插播广告，其广告效应会大打折扣。有效传播的首要条件就是避免引起受众的反感，当泛滥成灾的广告成了观众指责的焦点，很难想象这样的广告产品会深入人心、畅销不衰。

　　“千台一面”的同质化，一直是困扰我国电视产业的顽疾。过于依赖电视剧就是这一顽疾的体现。最严重的时候，某热门武侠剧竟然同时在十几个卫视频道播出。众多电视台之所以会变成“电视剧台”，一个重要原因就是缺少自己的核心竞争力，电视台自制节目缺乏个性和吸引力，难以带来广告收入。迫不得已，电视台为了争夺广告客户、确保经济效益，就一窝蜂地竞买热门电视剧，又一窝蜂地在黄金时段播出，希望用电视剧庞大而稳定的受众群体实现广告的有效传播。所以，虽然我国有着世界最大的广播电视网、最多的电视台，但电视台的播出模式和盈利模式却几乎如出一辙，能在国内站稳脚、进而在国际上打响自身品牌的中国电视台少而又少。

　　希望电视台不要过于看重“禁插广告”的短期效应，而着眼于长远，把精力放在提升自身核心竞争力上，不断打造各具特色的优秀内容资源。当电视节目百花齐放、争奇斗艳、观者如潮、好评不断的时候，广告还是个问题吗?

　　社会组织是政府职能在社会领域的“毛细血管”，可以成为政府管理的得力助手。

　　“可直接向民政部门申请成立，不再需要挂靠主管单位。”近日召开的广东全省深化体制改革工作会议提出，对社会组织“松绑”放权。尤其引人关注的是，《关于广东省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案(讨论稿)》明确，今后大量政府的事务、政府管理的职能，只要可以交给社会来办的，都可以通过购买服务、权力让渡等方式，逐渐分解和转移到社会组织中去。这就从制度上既对社会组织进行“松绑”，又对社会组织进行培育，凸显的是在社会管理的新形势和大格局下，社会组织的独特位势和作用。

　　社会组织，说白了就是因为某一特定目的和诉求，而把单个的人组织起来，为社会和公众提供所具体需要的服务。显然，相对于政府部门而言，这样的组织具有灵活、便利、针对性强等特点。在日益繁重的社会管理任务面前，社会组织不仅能替政府部门分担很多，也能把大量政府干不了也干不好的事务做得有声有色。在这个意义上讲，社会组织是政府职能在社会领域的“毛细血管”，可以成为政府管理的得力助手。

　　事实上，高度发达的社会总有充分发育的社会组织相伴随。而从社会公众需求的角度看，其多样化、多方面、多层次的特点，迫切要求社会组织补位。近年来，一些农产品价格涨跌明显，不少农民面临丰收不能增收的尴尬局面，一个重要原因就在于缺乏经济类、服务类行业协会和组织，不能很好地与市场对接。只有促进与百姓利益息息相关的社会组织的充分发育，才能更好满足百姓个性化需求、实现群众切身利益。

　　不仅如此，社团管理的创新成果，也直接关系到社会管理创新的成效。在利益主体多元、利益诉求多样，社会结构深刻变动、社会关系日益复杂的情势下，只有务实地求解社会管理的“多元方程”，科学地回答政府如何对待社会组织这一“时代问题”，稳妥地释放社会组织的优势活力，才能形成制度合力，最终达到为社会公众提供更周到、更便捷、更贴近的服务目的。

　　当然，社团管理创新之后，对政府部门和社会组织都是一种考验，也提出了更高要求。据称，美国仅夏威夷一个州，就有上千个社会组织，当地政府对非营利性、公益性的社会组织予以税收上的扶持，而社会组织承担的许多职能也让政府减轻了很大负担。对于我们的政府部门来说，不仅要放权“松绑”，更要针对本土实际探寻社会组织运行规律，进而把对社会组织的培育作为提高执政能力的一个具体要求，使社会组织得到充分发育，作用得到充分发挥。

　　对于社会组织自身来说，“松绑”意味着发展的机遇，更意味着责任。只有明确自身的责任和使命、功能和定位，做到严格依法和自律，远离现今一些社会组织以服务为旗号“敛财”等不当做法，才能充分释放自身的能量和社会影响力。