2011年瞭望第1期1：农村教育空心化的危险（校车安全）

 　　农村教育空心化的危险

　　年前，湖南省衡南县发生校车坠河事故，14名小学生遇难。据媒体报道，官方已初步认定这是一起典型的非法营运、严重超载造成的特大交通事故。

　　根据惯例不难想象，事故责任人无疑将被法办或受到严肃处理：从事非法营运的三轮车主肯定会被判重刑，有关部门领导将被追究刑事责任或受到行政处分。每当这些处理结果公之于众时，老百姓一般都很解气，事故处理者也如释重负，似乎已画上了一个圆满的句号。

　　然而，头痛医头、脚痛医脚的理念，终究解决不了根本问题。可以预见，对此案的严肃处理，在某种程度上会震慑非法营运，但一段时期以后，非法营运仍可能大行其道，偏远山区的许多农村小学生，依然会坐着破旧不堪的不安全车辆，行走在异常颠簸的山路上。

　　笔者作如此推测，仍基于农村教育空心化的现状。众所周知，二元教育结构是城乡二元结构的典型代表，在城市化迅猛发展的今天，师资优裕的城市义务教育学校吸引了越来越多的农村学生，农村人口迅速向城市流动，农村中小学日渐萎缩，几乎仅剩下一些留守儿童在校读书。生源减少又导致农村不断并校，一些小学生只得冒着日晒雨淋跋山涉水去远处上学。在这种情况下，家长为小学生租车上学，也就不足为怪了。

　　此种租车上学，与城市里的校车不同的是，在农村很难找到安全的大客车，即使找得到，农民也付不起高昂的乘车费。于是，非法营运现象愈演愈烈，违规改装的三轮车不仅运学生，也运成年人，也许只有这样的车辆，才适应当地的生产力发展水平，因为农民没有坐正规客车的消费能力。如果非法营运真的被彻底消灭了，那些小学生的家长们或许找不到车，或许要为花更多的租车费而苦苦支撑。在这样的情形下，一时间被打压下去的非法营运早晚会像野草一般滋生出来。因此，要从根本上解决问题，就必须由政府提供校车服务。

　　可是，经费不足是农村教育空心化的一个重要症状。在一些农村地区，教育经费能够保障普九就已经善莫大焉，再让政府花钱为学生包车，岂非难上加难?可是，政府必须认识到，既然并校加剧了农村学生的出行难，而并校又是政府行为，政府就有理由为学生租车“埋单”。另外，缩小城乡教育差距绝不能成为一句空话，在这个差距还在不断扩大的时候，让偏远农村的学生坐上安全的校车，更应是政府义不容辞的责任。至于经费从哪里出，想想这笔费用与当地政府的接待费相比甚至可以忽略不计的现实，就不难痛下决心了。

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