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理论热点面对面2009 五:信心比黄金更重要

发布时间:2011-03-09 08:13:04 来源:公务员考试网 

  ◆ 为什么要提出保增长的任务?

  ……随着国际金融危机的蔓延和加深,全球经济增长明显放缓,投资和贸易保护主义逐渐上升,使国际经济形势急转直下。我国是制造业大国,外贸依存度很高,发达国家和地区受国际金融危机影响,进口需求,直接导致了我国出口的减少。

  外部需求的萎缩,首先冲击了东南沿海经济发达地区的部分外向型企业,并逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。

  在国际金融危机的冲击下,经济增长幅度下滑过快已成为我国经济运行中的突出问题,2009年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。为此,中央果断提出,必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务,要着力在保增长上下功夫。

  ) 网友提问:应对国际金融危机,为什么信心非常重要?

  答:信心是经济发展的动力之源。当前,国际金融危机不论是对虚拟经济还是对实体经济的影响,都容易导致众对市场缺乏信心、对未来缺乏信心。因而,应对金融危机,最重要的是坚定信心。心暖则经济暖。多一分信心,就多一分战胜困难的力量;多一分信心,就多一个解决问题的办法;多一分信心,就多一条化“危”为“机”的出路。气可鼓而不可泄。只要全社会对国家有信心,地方对中央有信心,企业对投资有信心,百姓对生活有信心,比什么都珍贵。

  ◆ 为什么要把保增长目标定在8%左右?

  确定8%左右的增长目标,是现实的迫切需要。经济增速过缓,就无法有效满足社会发展的需要,就不能缓解就业等各种社会问题,就不利于全面建设小康社会的顺利推进。……如果经济增长速度降幅过大,就业压力明显加大,居民收入也会降低,不仅直接影响内需的扩大,而且可能激化社会矛盾,对社会稳定产生重大影响。

  确定8%左右的增长目标,有坚实的基础和条件。首先,资金比较充足,同时我国金融体系基本是健康稳定的,可以为经济建设提供大量贷款支持。其次,科技创新能力增强,科技对经济增长的支撑作用不断增强。再次,人力资源比较充裕,高层次人才日益增多,为经济发展提供了重要人才条件。

  确定8%左右的增长目标,有充分的需求潜力支撑。……我国正处于工业化、城市化快速推进期,基础设施建设、产业结构和消费结构升级存在巨大需求,环保、生态建设、社会事业发展等大有作为,经济发展的内在动力依然强劲。

  一方面,中国人口多,储蓄率高,而消费水平相对较低,消费需求增长的空间很大。另一方面,扩大投资作为刺激经济增长最直接、见效快的手段,两年4万亿的刺激计划将直接抖动009年经济增长约1.5到1.9个百分点。同时,政府投资会带动社会资本的投资,可以使投资规模成倍地放大。

  确定8%左右的增长目标,也考虑了目标的连续性和稳定性,符合人们对经济增长的预期惯性,有利于提振信心。……只要政策对头、措施得当、落实有力,就可以实现这一目标。

  ◆ 实现“保八”目标的底气何在?

  首先,在很短的时间内就连续出台了应对危机的一系列政策措施。宏观经济上:积极的财政政策和适度宽松的货币政策。具体:大规模增加政府投入,实施总额4万亿元的两年投资计划;大范围实施产业重振规划,提高国民经济整体竞争力;大力度推进科技创新,加强科技支撑,增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。

  其次,应对国际金融危机的一系列政策措施贯彻迅速、落实有力,2009年上半年我国经济总体形势企稳向好。突出表现为“四个一”:“一个回升”,即生产增速稳步回升;“一个加快”,即国内需求增长加快;“一个推进”,即经济结构积极推进;“一个改善”,即民生继续得到改善。

  第三,针对国际金融危机可能进一步加深带来的更大困难,我国政府还储备了充足的“弹药”。……目前我国累计国债余额仅占GDP比重20%左右,说明我国政府负债总体处于较低水平(国际上财政赤字风险警戒线为国债余额占GDP的60%),在扩大财政支出方面还有一定操作空间和回旋余地;我国有数额庞大的居民储蓄,必要时还可以进一步降低存贷款利率和购房、购车等税率,进一步扩大补贴政策的实施范围,刺激社会消费;对纺织服装、装备制造、有色金属等行业的出口可以与国际惯例接轨,进一步提高出口退税率,等等。

  更为重要的是,我们有党的坚强领导,有科学发展观的指导,有集中力量办大事的政治和制度优势,有日益完善的社会主义市场经济体制条件,有和谐安定的社会环境和全国上下促进科学发展的积极性、创造性,有中华民族坚忍不拔、发奋图强的伟大精神力量。所有这些,都是我们众志成城、共克时艰,抵御国际金融危机冲击的基本保障。

  ◆ 为什么既要保增长又要保民生、保稳定?

  围绕应对国际金融危机,中央今年出台的一系列政策措施,涉及经济社会发展各个方面,集中起来可以概括为“三保”,即保增长、保民生、保稳定。因而,对保增长的理解要避免简单化,要从保增长、保民生、保稳定这三个方面来完整地理解和贯彻今年党和国家工作的主题。

  保增长、保民生、保稳定,三者相辅相成、相互促进。保增长是基础,保民生是目的,保稳定是前提。没有一定的经济增长速度,就无法有效满足人民群众日益增长的物质文化需要,就不可能保持党和国家的长治久安;没有民生的改善,就不能赢得广大群众的真诚拥护,保增长、稳定就失去了应有的意义;没有稳定的社会环境,保增长、保民生就无从进行。只有把保增长、保民生、保稳定有机统一起来,在做好保增长各项工作的同时,进一步改善民生、巩固社会和谐稳定,才能成功克服国际金融危机的冲击,实现我国经济平稳较快发展。

  要坚持把保民生作为保增长的出发点和落脚点。……民生连着民心,民心凝聚民力。越是困难的时候,越要高度关注民生。……始终把改善民生放在突出位置,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力提高人民生活水平。千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、坚持优先发展教育事业、推进医药卫生事业改革发展、加快落实和完善促进保障性住房建设等各项政策措施

  要切实把维护社会稳定作为硬任务。……必须把保稳定作为第一责任,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,努力保持社会大局稳定。要及时掌握社情民意,把工作做在前头,把功夫用在平时,牢牢把握工作主动权;认真听取群众的利益诉求,正确处理新形势下人民内部矛盾,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,依法及时合理处理群众反映的问题,努力把矛盾解决在基层、解决在当地;积极疏导、有效处置热点问题,坚决防止把个体矛盾演变成为群体矛盾、小事情发展成大事件;加强社会治安综合治理,依法打击各种刑事犯罪活动,增强人民群众安全感。

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