人民时评：政府应远离“公司化”思维

　　人民时评：政府应远离“公司化”思维

　　2010年01月22日 曹林

　　政府最重要的作用，在于提供公共产品和公共服务，做市场和公司做不到的事

　　继去年某省出资培训“民企二代”之后，近日某市又传出政府“出资补贴培训民企二代”的消息——设立专门学院，又有高额补贴。而形成鲜明对比的是，同样面对“民企二代”成长问题，广东顺德市政府没有直接介入和补贴，而是由行业协会去做。他们说：政府出资培训没必要也做不到，政府有更重要的事要做，比如提供好公共服务，营造公平的市场竞争环境。

　　两种不同的态度，反映了两种不同的政府职能观。一种是以经济人的思维进行公共管理，把利润最大化置于一切之上;一种是谨守权力的边界，把权力用于公共产品和公共服务的提供，将公共利益置于一切之上。

　　出钱培训“民企二代”显然符合公司化思维，因为民企有钱，为其服务能带来更大效益。而这显然违背了“以平等提供公共产品”为己任的政府原则，“民企二代”的成长那是企业家自己的事，政府不应过度介入，政府所要提供的是每个人都能平等享受到的公共服务、市场无法提供的公共产品——显然，后者才是对政府职能正确的理解。

　　这个世界从来不缺公司，然而，许多问题是市场无法解决的，许多产品是公司无法提供的。人们需要政府，就是为了弥补市场的失灵，超越只知道追逐个人私利的公司化思维。政府最重要的作用，就在于提供公共产品和公共服务，做市场和公司做不到的事。因此，公司可以追逐利润的最大化，但政府却必须保障公共利益。

　　毋庸讳言，当下个别地方政府有着浓厚的公司化思维。这表现在，利用权力开发各种财源，大力发掘各种执法经济资源，将权力变现为利益，有的甚至像公司一样“嫌贫爱富”，不惜牺牲公平去迎合资本偏好。比如，有些地方将子女升学当作招商优惠条件，有些地方为企业家在医院设专门VIP通道，等等。

　　回到政府出资培训“民企二代”上来，其一，正如不愿出钱的顺德地方官员所说：如果“民企二代”需要政府培养才能接班，那第一代是怎么出来的?只有市场才能让他们成熟起来。其二，普通人后代的教育问题一点也不比企业家少，为什么不关注和补贴他们?其三，民企老板不差钱，市场不差培训机构，“民企二代”的培训问题应该是市场自身可以解决的问题，相反，既缺钱又缺学校的普通人倒需要政府的帮助，政府应致力于市场不能做的事。其四，企业家寄望二代接班，其实是一种不符合市场规律和现代企业理念的非理性期待，政府要做的是营造公平的市场竞争环境让企业健康发展。

　　总之，为了地方经济和民营企业的持续发展，地方政府帮助民营企业培训接班人，其出发点也许是好的，但其具体的做法，值得深思和商榷。政府的公司化思维，可能既损及公信力又加剧社会矛盾，有违良好的初衷。