据第六次全国人口普查主要数据公报，中国城镇常住人口超过6.7亿，比欧盟27国的总人口还多。众多农村人口在较短的时间内涌到城市里，一方面为国家创造了巨额的财富，大大推进了二、三产业的发展；另一方面，城市发展和管理中的问题也集中表现出来，给城市管理带来了考验。

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