灾害按照其成因可以划分为由自然现象引起的灾害和由社会现象引起的灾害。在自然现象导致的灾害不存在预见可能性以及社会现象导致的灾害不存在损害避免可能性的场合下，二者均可以被认为属于不可抗力；在自然现象导致的灾害存在预见可能性以及社会现象导致的灾害存在损害避免可能性的场合下，则公共设施的管理者或者其他行政主体都应具有履行相应职权的义务，此时不可抗力就不能成为违法阻却事由。简言之，         。

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