解析：根据题干“2019年通勤高峰交通拥堵程度由重到轻······”，结合表格材料所给数据为2020年各城市通勤高峰交通拥堵指数及同比增速，可判定本题为基期比较问题。结合基期量可知，2019年北京：、上海：  [完整解析请在题库中查看]