政法干警考试申论时政热点备考辅导

　　政法干警考试申论时政热点备考辅导

　　构建和谐警民关系四方面不可忽视

　　一张热情洋溢的笑脸、一件广为传诵的好人好事，都能增加老百姓对警察的好感，但正确界定并履行好公安机关的法定职责和加强从优待警、实现内部和谐稳定，同样不可忽视。第三期全国县级公安局长专题培训班的学员们继续就基层公安机关如何构建和谐警民关系展开热烈讨论。

　　做好公安机关的主业是警民关系和谐的前提

　　“公安机关作为维护社会稳定的专业力量，必须坚持严打和严防，这是构建和谐警民关系的前提条件。”辽宁省锦州市公安局古塔分局局长李维民说，“我们的主业是打击破案，案子破不了，公安机关的威力显示不出来，老百姓就会怀疑，构建和谐警民关系就无从谈起。尤其是打黑除恶等和群众生命财产安全密切相关的工作必须抓好。构建和谐警民关系，必须首先让老百姓有安全感。”

　　无独有偶，浙江省上虞市公安局局长丁松勇在接受记者采访时，也把公安机关是否履行好打击防范的职能作为影响警民关系的首要因素。“公安机关的主要职能就是打击和防范。随着经济社会的不断发展，人流、物流、资金流都在增加，治安情况越来越复杂，目前总体的治安状况与老百姓的期望还有相当差距。”

　　在打击和防范中，防范的重要性又被一些公安局长单独提出。山东省栖霞市公安局局长唐焕恩说：“以前我们说‘群众看公安、主要是看破案’。而我认为，刑警主要是看破案，对整个公安机关而言则要看是不是少发案。发案少、秩序好、老百姓满意，和谐警民关系就有了存在的基础。”

　　构建和谐警民关系首先要保证警营内部的和谐

　　“如果一个孩子从小家庭不幸福，回到家没有快乐可言，那么他在外面可能也就很难与他人友好相处。”广东省四会市公安局局长李招德用这个比喻来强调和谐警民关系离不开警营内部的和谐，“我们要通过和谐警营活动培养和谐警民理念，由内部的和谐促进外部的和谐。这两者是相辅相成、缺一不可的。”

　　浙江省松阳县公安局局长周松一也指出，和谐警民关系，重点在基层、关键在内部。“首先要有很好的用人机制，让民警政治上有奔头、经济上有保障，有成就感和归属感。其次，要增强民警的职业安全感。警察职业风险非常大，一些无意之中的执法失误，往往会影响他的一生。我们在执法风险的保障机制方面，能否出台更多的保护措施，让民警正当执法所产生的风险降到最低呢?”他说。

　　“构建和谐警民关系，不仅仅要强调从严治警，也要落实从优待警，以内部的和谐推动外部的和谐。”浙江省青田县公安局局长潘志强认为。

　　当前和谐警民关系急需农村的治安稳定

　　我国农业人口众多，农村的治安稳定对和谐警民关系的构建非常重要。一位局长说，有些县60%%以上的群体性事件发生在农村;农村治安、刑事案件高发，有些村存在村霸;农村剩余劳动力增多，游离于传统的户籍管理模式之外……“农村基础工作不牢，警民关系地动山摇。”

　　山东省淄博市公安局博山分局局长齐进山说，找准新形势下公安工作与群众路线的切入点，把和谐警民关系的基础打牢，农村非常关键。博山分局三年农村警务工作的实践，充分验证了这一点。

　　2006年开始，博山分局在农村采取了不同的布警方式：1000人以上的治安重点村，一个民警负责一个村，不足1000人的，一个民警负责两个村;治安秩序比较好的，多村一警，实现了警务在农村的全覆盖。派出所从所长到民警必须沉到村里，每人每周入村不能少于两天;局机关入村民警每人每周入村不能少于一天。民警入村必须穿警服，让老百姓“看得见警察”。入村民警是党员的兼任村党支部副书记，不是党员的任村主任助理。

　　齐进山说：“刚开始村民认为这是搞形式。但种种措施让入村民警明确了自己的长期职责，也让村民吃了定心丸。三年多的时间，村里见警率高了，治安好了，警力也腾出来了，老百姓非常满意，实现了良性循环。不仅极大地促进了农村警民关系的和谐，还对巩固农村基层政权起到了润滑剂的作用。”

　　和谐警民关系离不开社会对警察职责的合理期待

　　“长期以来，公安机关的职能有泛化的趋向。我认为，除了刑事、治安案件外，老百姓遇到急、难、险的事情，公安机关确实应该伸手帮忙;而对于扶贫济困等活动，我们可以做，但不能成为普遍现象。”丁松勇局长说，“当然，警察作为个人，主动联系、帮扶贫困家庭，是完全可以的只要自己有经济条件。在帮助他人的过程中，自我价值也得到了提升。但是，这些行为不能泛化成为公安机关的职责。”他说。

　　“我们在宣传中要注意不能出现过高的承诺，使老百姓期望值过高、公安机关做起来又实现不了，就会影响警民和谐关系的构建。一线民警要正确定位，做什么、怎么做，都是很明确的，现在往往做了很多不是我们职责范围内的事。”周松一局长说。

　　这一观点是被访局长的共识。作为地方人大代表的李维民局长曾提出《社会救助应该社会化、公安不能包打天下》的议案。天津市公安局塘沽分局局长吕长贵也指出：“实际上，只要把人民警察的法定职责真正履行好了，警民关系就自然能够和谐，这比多做几件好人好事更有效。在工作实践中，哪怕是一辆自行车被盗的小案子，我们也要把它当做关系到人民群众切身利益的大案来对待。”