申论热点之十八大报告解读：努力提高人民健康水平

　　申论热点之十八大报告解读：深化医改 努力提高人民健康水平

　　提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。——十八大报告摘要

　　胡锦涛总书记在报告中对卫生工作提出了“要提高人民健康水平”的总要求。健康是促进人的全面发展的必然要求，体现了以人为本的理念，揭示了卫生工作的灵魂。市卫生局系统广大党员干部认真学习贯彻总书记所作的报告，将以市民“健康”为本，深入做好全市卫生工作，为广大人民群众提供更好的医疗卫生服务。

　　切实抓好医保政策的落实。建立大病保障制度，提升医疗保障水平，推进支付方式改革。加强对医疗机构的监督指导，积极开展临床路径管理、单病种收费、一站式服务等工作，进一步规范执行政策、规范诊疗行为、规范收费等，让患者切实享受到医保政策的实惠和便利。

　　进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。在基本药物制度建设方面，进一步规范基本药物的网上集中采购，严格执行中标价格，提高及时配送率和及时回款率，保证基层用药正常运转。在基层医疗卫生机构综合改革方面，重点建立稳定长效的补偿机制、深化人事制度改革、完善绩效分配机制，落实一般诊疗费医保支付制度。大力推进紧密型乡村一体化管理，重点在乡村医生聘任制、五统一和一考核、签约服务方面取得突破，巩固和发展基层综合改革的成果。

　　深入推进公立医院改革。以破除“以药补医”机制为突破口，以完善补偿机制为关键环节，以落实医院自主经营管理权为切入点，以回归公益性为目标，加强县级医院能力建设。深化市级公立医院改革，以“四个分开”为核心，转换补偿机制，破除以药补医。全面落实便民惠民措施，大力推进医疗救助“一站式”服务和“先住院后结算”工作，使患者切身感受到公立医院改革的成效。

　　稳步推进重大公共卫生项目和基本公共卫生服务工作。认真做好农村妇女“两癌”检查、农村孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、预防艾滋病母婴传播项目各项工作。着力提高服务质量和管理水平，加强对项目执行的管理和指导，创新项目实施、管理、考核机制，切实提高服务质量。

　　加大卫生建设项目实施力度，增强卫生改革发展动力。开工建设市一医院门诊综合楼、市三医院儿童专科医院建设项目，湟中、湟源县急救中心建设项目以及三县31个乡镇卫生院改扩建项目和城东、城中区、湟源县疾控中心实验室建设项目;加快建设三县和城东、城中、城北6个卫生监督所项目。积极落实市二医院、湟中县二医院、大通县二医院、湟源县中医院综合楼建设项目。同时，积极争取乡镇卫生院职工生活周转房建设项目。通过社会融资以及招商引资等方式，拟建西宁海湖新区医院。

　　强化疾病预防控制和社区妇幼保健工作，提升公共卫生服务能力。加强鼠疫、结核病、艾滋病等重点传染病和地方病的防控工作。继续做好突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗卫生救援工作。深入开展国家卫生应急综合示范县(区)创建工作和学校突发公共卫生事件风险隐患排查及分析评估工作。进一步规范社区卫生服务行为，推进一体化管理，健全完善社区卫生服务绩效考评制度。加强社区卫生服务机构的管理，积极转变服务方式。加强妇幼卫生体系建设，规范母婴保健技术服务，持续降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率，全面促进和保护妇女儿童健康。

　　严格医疗服务监管，切实保障医疗安全。加强医院监测评价管理系统建设，强化医疗质量管理与控制，认真开展抗菌药物临床应用专项整治，加强医疗机构药事管理。深入推进电子病历、远程会诊、优质护理服务，完善医疗质量控制体系。全面开展临床路径工作，积极探索支付方式改革、按病种付费等工作。继续把严格控制医药费用不合理增长作为医疗服务监管的突出重点，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。深入开展个体诊所规范化建设活动。

　　创新人才培养机制，抓好卫生人才队伍建设。加大领军人才、骨干人才培养力度。办好全市卫生人才赴台湾交流学习培训班。加大全科医生培养力度，创新人才培养使用机制，解决卫生技术人才断层和卫生人员紧缺问题。加强重点学科、实验室和特色专科建设，加快医学科技成果转化应用。全力组织实施大规模村医培训和乡镇卫生院“十项技术”技能竞赛活动。认真做好县乡村卫生专业技术人员培训，改进和完善继续医学教育管理工作。

　　加大卫生监督力度，有效推进卫生执法监督。加快卫生监督协管队伍建设，健全制度和工作机制。进一步加大公共场所、生活饮用水、学校卫生，传染病防控、医疗服务的监督执法力度。加强食品安全综合协调工作，开展食品安全专项整治行动，发挥综合协调职能，提高食品安全事故应急处置能力，保障社会卫生安全。

　　充分发挥特色优势，促进中藏医事业发展。加强特色建设，深入开展中藏医药“三名三进”工作。在公立医院体制机制改革上下功夫，成立西宁市中医院老年康复护理中心，不断满足人民群众的就医需求。

　　巩固建卫成果，认真做好国家复审的各项工作。加大“建卫”工作力度，进一步巩固和提升建卫成果，全面完成国家卫生城市复审工作。开展城乡环境卫生整洁行动。深入推进健康教育和健康促进行动，强化公共场所禁烟工作，巩固无烟医疗卫生单位创建成果。积极探索开展创建健康城市试点工作和实施“健康西宁、幸福人民”行动，进一步夯实创建“文明城市”、“环保模范城市”工作基础，为广大群众提供更加整洁、更加文明、更加健康的工作和生活环境。

　　加强医德医风与文化建设，为卫生改革发展提供坚强保障。加强医务人员职业道德和行风建设，修医德、强医能、铸医魂，促进服务作风和质量全面改善。深入开展“医院文化建设”和创建和谐医患关系示范区活动。继续加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，深化廉政风险防控管理工作。注重卫生新闻宣传工作，重点做好医改成效宣传报道，合理引导社会预期。