申论热点解读：治理公路三乱问题(2)
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三、相关舆情发展态势分析
1.网民热议：公路乱罚款体制下的乱象须整治
当事路政人员没有人性
老徐时评(独立评论人，《人生三段论》作者)：河南永城公路乱开巨额罚款，女车主不堪重负当场服毒自杀，而执法部门只留下一句话：你死，你死跟我们没关系。然后掉头走了。多么冷血的话语，多么绝情的举动，让人心寒。
张爱卿(资深媒体人)：点击键盘的手在颤抖，愤怒的血液在喷涌。执法者在具体情况下的具体行为则是考验人性的关键。
超载行驶就该重罚
网友“燕飞云过清”：虽然罚款力度像土匪，但是看到路上那些超载的路霸真的也很害怕。大白天的在公路上闯红灯的超载卡车集装箱看的太多，车速非常快。在他们边上开车压力真的很大。
网友“水中烟”：超载行驶就该重罚，为了钱，公路都被超载压烂了，谁管?但罚款大部分应上交国库，少部分给罚款单位作为奖励。
网友“归源”：如果食品安全、环境污染方面有这样的处罚力度那该多好。
拷问公路管理制度
网友“尘世土著”：该严肃处理的是拦路打劫，多重罚款吧的制度吧!
网友“闫保慧”: 土地财政、钢铁财政，难道这是罚款财政?
李伟民律师：河南女车主不堪高额罚款服毒自杀。该行为拷问中国公路管理制度，罚款月票制、罚款年票制这是对法律制度的讽刺，中国高速公路收费已经严重影响中国经济的发展，是物价飞涨的罪魁祸首，也是公路超载久治不愈的根本原因，公路本来就是公众购买公共服务的一部分，如果作为敛财的手段无异于抢劫。
当地的超载罚款执法方式涉嫌渎职犯罪
李永红(浙江工业大学法学院副院长)：【罚款月票年票】货车车主向运政、路政部门预缴超限超载罚款的费用，分年票、月票两种：年票是向运政缴纳，每车每年3000元;月票则是向路政缴纳，每车每月3000元。罚款预缴之后持年票月票就可以超载行驶，不用再交罚款。这样的执法方式已涉嫌渎职犯罪，检察院应立案查处。
公路乱罚款现象须整治
杨旭康(广东县域经济研究与发展促进会副主任委员)：公路三乱已经治理20年之久，而一些部门却以鸵鸟态度面对。体制一天不改，公路三乱就会兴风作浪，机制一天不调，流通环境始终遭遇威胁。
网友“快乐老李”：什么事都应该有自己的理解和判断。这次所出的事肯定是在某个环节出现了问题，我们可以就这个出错的环节予以深究，甚至深究到更深层次。诚如我前面说过为什么司机明知不能超载却依然超载，为什么核定拉10吨的车子拉个30吨也能运转自如，执法人员如果不上路罚款是不是就没有生路了?
网友“cql1015775520”：这就是普通老百姓的日子，一个道路交通，层层剥削。希望通过此次事件能引起相关领导的重视，都在改革，这些霸王单位能改革吗?把管理简化，真正从根上解决问题，不是罚款来打发。
谁才是事件真正的责任人?
邓定远(华南农业大学人文与法学学院教师)：【处理责任人就OK了?】河南永城公路乱开巨额罚款，女车主不堪重负车主自杀的新闻激起公愤，女车主已经出院，永城当地已成立联合调查组，要求严肃处理有关责任人。弄不好又有哪个倒霉的临时工要来承担责任了。其实咱更关心当前地方政府重复设置各种职能部门，且职能部门以审批收费或罚款为己任的原因。
网友“SGS”：官方要求处理责任人?谁才是真正的责任人???
网友“雄鹰”：让党委党组写检查太轻了，上面没话，下面哪敢开月票，更何况时间不是一天两天，赶紧查办，地方老掺和啥，中央查就够他们受的了，地方从中方便轻处理，找找关系，大事化小，小事化了。
网友“球迷fans”：应该是负责主管这块的副县长出来交代才得行?
罚款不应是治超的唯一途径
网友“金属制品”：难道不罚款就不能治理超载，超限了吗?坐在空调里的干部，专家们你们就这么点智商啊?难道不能想点让百姓满意叫好的政策吗?
网友“奇石”：我曾经也是一名货车驾驶员，我们的国家哪里是治超啊，是把公路当成执法部门的摇钱树，要治超必须从源头做起，在每要条支路上设栏杆每一年限高一次，每次10CM几年就限下来了，又不影响市场运行。
网友“清风”：本人认为，路政、运政是应该为我们车主做服务的，不是为了罚款而作为唯一工作的。
治理公路三乱应改变政出多门现象
王思想(经济、历史学者。)：【纳税人真下贱，供养别人来罚自己的款】河南永城一辆大货车被连续罚款，车主不堪重负自杀——仅交警罚款是不够的，还要设置运政、路政众多部门一次次罚款。我们在其他地方也动辄被罚款。纳税人为什么要供养这些专门冲我们罚款的机构?我们为什么如此下贱?
网友“太空游侠”：多管就会混乱，这是必然。治超就从源头抓，超标上不了路，超排不发证。不要把治超的目的加以转移就是为了钱，还望主管部门能够务实，多为国家及大众想想吧!
网友“晚風”：这种政出多门的现象不治，公路的三乱将无法可治。
治理公路三乱还需追根溯源
詹国枢(全国政协委员，人民日报海外版原总编辑。)：《乱罚款难在小部门利益支撑》：人民日报文章：河南永城女车主不堪罚款而服毒自杀。目前，涉及管路的政府部门就有十几个，由于政出多门且各部门都执法有依，造成处罚标准和金额难以统一。在这种情况下，司机违法"几率"太高。詹评：知"是什么"，明"为什么"，未说关键"怎么办"。
网友“新A-自由之鹰”：河南永城公路的事应该让执法者醒悟。公路三乱到现在依然存在，二级公路国家规定取消收费，这个规定已经出台几年了，但地方收费站到底取消了多少?新疆s303线大黄山到阜康几十公里竟然还有两个收费。
网友“棉花糖”：要知道为什么超载!要从源头抓!车赚不到钱，只能超载赚钱!汽油上涨那么多!各方面都涨了!运费不涨，不超赚不到钱呀!
2. 媒体评论：公路乱罚款、乱收费为何难治
追踪事件后续
红网：【河南女车主不堪乱罚款服毒续：已出院 政府承担医药费】 河南永城市一名货车车主因不堪忍受公路罚款服农药自杀事件引发广泛社会关注。12月1日，服毒女车主已经脱离生命危险并出院，但还需要每天到医院输液治疗。政府承担了几万元的医药费，被扣的货车也已经放行。
关注公路三乱现象
@央视财经:【眼看车主服毒自杀 执政人员掉头就走】女车主喝下了农药后车主家人赶紧，寻求救援。路政执法人员却说，你喝药跟我没关系，有事你找领导去，然后掉头就跑了。公路乱罚款的体制魔咒，杀人于无形，《经济半小时》再次揭开其丑陋面纱，为民请命!敬请关注!
公路乱罚款、乱收费难治难在部门利益
人民日报：【人民日报：公路乱罚款、乱收费难治，就难在有小部门的利益支撑】近日，河南永城一名女车主不堪多部门相继罚款而服毒自杀。目前，涉及管路的政府部门就有十几个，由于政出多门且各部门都执法有依，造成处罚标准和金额难以统一。在这种情况下，货车司机的违法"几率"太高，罚款罚出了"月票"和"年票"!
法制日报：【执法乱象源自随意创设潜规则】近日，在河南，某女车主不堪近20万罚款当执法者面服毒自杀。执法人员将执法变成了执罚这个潜规则，而根源在于权力可以随意法外创设潜规则却未得到应有的制约。若不理顺公路上的执法体制，清除部门利益主导规定，公路“三乱”永无宁日。
江南时报：#江南时评#【公路乱罚款根在“罚款返还”】近年来，尽管中央有关部门一再开展公路“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)治理，但是“三乱”现象依然存在，部分地方还表现得比较严重。此次河南永城发生的女车主不堪罚款服毒自杀事件，尽管只是个案，但却是地方公路“三乱”依然触目惊心的一种折射与缩影。
3. 货车司机吐槽：开车真难!
开车真难
网友“爱我所爱”：开车难，养车苦，好像长征两万五，喝的是风，吃的是土。前有交警截，后有路政堵，中间还有骗子把俺捂。一句话，开车真难，货车司机同感的顶起!
网友“似水流年”：我说说吧：首先买车的时候就是大吨小标，注定要超载，4以四轴车为例，出厂公告为18吨，行驶证也就标明限载18吨，车自重12吨。那就意味着净货只能拉6吨。车货总重一旦超出18吨，交警可以超载为由进行处罚。你说说拉6吨能挣钱么，同样还是4轴车，路政规定车祸总重不超40吨允许上路营运，超出40吨视为超载，拒绝上路。同样还是4轴车，我们看看高速公路计重收费的规定，37吨以下不算超载，，亲们，你们说咋个跑法。结果就是：车祸总重控制在40吨以内上路，给高速计重收费支付高额的过路费，给路政支付超载罚款、给交警上交超载罚款。应该感谢我们的交警和路政稽查，他们给经常跑的熟车，发明了便民措施月票(那得有路子才能办)。一月交一次，费用要比每趟上交便宜不少，当然没有发票。当然亲们说了，你不会不超载，不就省的罚款了，我告诉你，不超载的话，要么卖车，要么卖老婆孩子，根本无法生存。其二，不要以为不超载就不用罚款了。货运长途车走州过县，路是用钱买出来的。一样都少不了。
亲们这就是真实的货运车主的生存现状。承受能力差的搞不成货运，现在叫营运。过去那就叫走镖，成天车匪路霸打交道，男人都受不了，让个女人去不喝农药才怪。说着不是说谁对谁错，谁都没有错。错就错在她真不应该干货运这个行业，谁都没有错，错就错在不应该托生到这个社会。
网友“陌路人”：其实只要卖了货车就跟卖了一个流动监狱。大家算一算货车每个月的开支，一司机公资4000元二轮胎每月平均2500元三保险每月平均2千多四修理费每月2000元五每月电话费换机油1000元六三证审验每月平均1000元七每月银行利息1000元八每月装卸小费500元九谁家没有妻儿老小1000元十每年意外罚款平均每月500元十一每年丟油小磕小碰500元十二车辆自身折旧费6000元每月大家算一算一个月没白天没黑夜的辛苦下来也就争个好的三万多一点不好的二万多，淡季有时最多2万元，这样下来好的还能有个工资，不好的还要赔。如果运气不好一年发生个车祸，再遇到个这样的车匪路霸还什么公资吃饭你还别说真有问题。大家算一算想一想几十万卖个车为了养家糊口，可是几年下来车只能进废铁厂人也刚好从号子里面出来。农民工还有人管，货车司机只有在自己的流动牢房待着不管雨雪风霜，天寒地热。
网友“漫漫过客”：这真是买得起车，罚不起款!因为在当下，罚款是我们社会的主流，罚款已经盖过交税的痛苦!因为，所有监管部门都在罚款，要么不监管，要么就罚款!监管监管，罚款罚款，多么和谐押韵哪!
呼吁关心货车驾驶员
网友“输不怕”：我是开小车的，没有开过货车、不知道路政、运政管的是什么、货车驾驶员每天那么辛苦、请多关心一下货车驾驶员。
网友“昆山惠盟机电设备有限公司”：远看货车像天堂，近看货车像银行，坐进货车像牢房，不如回家放牛羊。人人都说跑车好，傻冒才买货车跑，货车挣钱货车花，根本没钱寄回家。年轻老婆娶不上，娶了老婆用不上，生了孩子管不上，买了房子住不上，青春撒在荒滩上，驾驶室带走我的青春，方向盘送走我的梦想，轮胎炸碎我的希望，电焊工不能缝合我的悲伤，养路费拴着我的肩膀，曾经梦想开车可以使我英姿飒爽，如今待在家变成我的渴望。此短信献给我在外跑车的兄弟们。祝你们一路平安!
网友“乌拉”：大家顶一顶，这新闻一上头条，全国不知道多少大车司机日子会好过点，也不用天天冒险超载，事故会少一些，我们开小车得更安全一些!
4.今日话题：为何四个主管部门管不住超载?
如上图所示，中国对货车超载有直接管辖权的就有四个部门之多。其中路政(公路局)和运政(运输局)从属于交通运输部门;城管(道路市政管理)从属于建设部门;交警(交管局)从属于公安部门。不但三个大部门可以管同一件事，一个大部门里的两个单位也管着同一件事。
这四个部门管理超载均师出有名、执法有据。可这样一来就形成一个违法、多重处罚的局面。出现这种局面的原因从字面上就能看明白——道路管理、运输管理、交通管理，这三个概念本来就互相重叠、难以划清边界。
重重执法关卡没有卡住货车超载，“无车不超”的现象已经持续多年。所有禁止超载的法规都是把罚款和制止写在一起的，但实际的执法中，制止被省略了，只留下了罚款。当“罚款月票”初现时舆论就如潮批评。但是批评的结果是“罚款月票”由点及面的扩散开来。那么这起喝农药的悲剧，又会对超载罚款问题有多少触动?
腾讯网的一份关于“在货车车主和执法部门谁对货车超载问题负更大责任”话题的网络调查结果显示，有超过95%的网友选择了执法部门。
四、舆情点评
“河南永城调查货车主不堪乱罚款自杀”事件被央视曝光之后迅速引发各方舆论强烈关注，众多网民们对于当事运政和路政执法人员面对喝农药车主竟然说“你死跟我们没关系。”然后走掉的行为表示了极大的愤慨，认为这些执法人员缺乏最基本的人性，而被逼无奈的服药自杀的女车主一德路绝大多数网民们的同情，最应该对此事件负责的当地执法部门。浙江工业大学法学院副院长李永红进一步认为，当地货车车主向运政、路政部门预缴超限超载罚款的费用之后持年票、月票就可以超载行驶，不用再交罚款的做法涉嫌渎职犯罪，当地检察院应立案查处。另一方面，众多火车司机网友则在网上群起吐槽，感叹“开车真难!”
据媒体报道，目前河南省交通厅、商丘市政府都已派人到永城调查该事件。永城当地已成立联合调查组，并责成永城市交通局党委、公路局党组写出深刻检查，对有关责任人严肃处理，要求及时做好当事人的善后关爱工作，加强对交通、公路系统及执法部门执法情况的监督和整顿工作，以杜绝类似情况的发生。面对以央视为代表的舆论压力，当地官方对事件的处理也已经初步遏制了汹涌澎湃的网络负面舆情的加剧，而“服毒女车主温丽目前已经脱离生命危险并出院”的消息也让众多网民们松了一口气。
有评论指出，公路三乱问题由来已久，而为何人公路乱收费的事件屡屡发生，让不少网友对罚款这一手段有效性也产生疑问。而网络上呼吁追根溯源彻底根治公路三乱问题的呼声也再次高涨起来，对此有评论指出，近年来，尽管中央有关部门一再开展公路“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)治理，但是“三乱”现象依然存在，部分地方还表现得比较严重。这一现状不能不应该引起相关部门的深思。
腾讯网今日话题对此现象进行深入探究后指出，在今天的中国，对货车超载有直接管辖权的就有四个部门之多。其中路政(公路局)和运政(运输局)从属于交通运输部门;城管(道路市政管理)从属于建设部门;交警(交管局)从属于公安部门。不但三个大部门可以管同一件事，一个大部门里的两个单位也管着同一件事。这种同一件事情好几个部门都在管的现象也应该是三乱久拖不决的一个重要原因。当“罚款月票”初现时舆论就如潮批评。但是批评的结果是“罚款月票”由点及面的扩散开来。这起喝农药的悲剧又会对超载罚款问题有多少触动?人们仍然有理由报以极大的疑虑。
有评论指出，目前涉及管路的政府部门就有十几个，由于政出多门且各部门都执法有依造成处罚标准和金额难以统一。公路乱罚款、乱收费难治就难在其中有个别部门的利益支撑。公路三乱问题从某种程度上说，实际上不是能不能管住的问题，而是愿不愿管的问题。而若不理顺公路上的执法体制，清除部门利益主导规定，公路“三乱”永无宁日。因此，痛下决心，首先从管理体制上追根溯源，把多头管理的相关职能集中起来理顺，才是主管部门真正根治公路散乱问题的治本之策。
