2008年吉林省公务员考试申论真题范文2(甲级)：“一元基金”何处去
【内容导航】：
2008年吉林省公务员考试申论真题范文2(甲级)：“一元基金”何处去
郑州市两位出租汽车司机发起成立的“爱心的士一元捐”基金，对困难司机及其家庭进行救助，对于缓解特殊群体的困难，减轻政府负担，促进社会稳定，具有积极意义。由于有关部门职能定位不准确，过多地介入基金管理，处处插手，重重设限，基金管理委员会代表性不足，12名成员中只有司机3人，给基金的成长带来了困扰，也在政府与司机之间造成了很大的矛盾。
“一元基金”亟需“突围”，民间互助性基金的发展必须“松绑”。“一元基金”管理委员会应坚持以司机代表为主，兼有行业管理、捐助企业等相关方面的代表，以保证委员会的代表性，充分反映司机的意愿要求，使基金切实用于司机救助。“一元基金”是民间自发性的基金救助组织，旨在帮助有困难的司机，如果官方和管理部门过多的介入，而司机在基金管理委员会的地位又被架空，加之之前司机和管理部门之间的矛盾，必然会使广大司机群众对“一元基金”失去信心和热情，“一元基金”的运作也将陷入停滞状态，最终失去救助的意义。因此，为了维持“一元基金”的持续发展，司机群体在基金管理委员会中要有绝对的自主权。
红十字会和行政管理部门不应过多干涉基金运作，由司机共同推举代表自主管理，自主决定资金募集和使用。作为“一元基金”发起者的司机群体，首先要有起码的知情权，参与到每一次的捐助活动中，红十字会的职能应该是管理基金账目，对于如何使用应交予司机组成的委员会讨论决定，而不是由红十字会全权代理。同时，有关部门要明确职能，加强监督和引导，督促基金管委会建章立制，规范运作，保护捐赠人的利益;还要避免出现谁捐款多谁控制款项流向的混乱局面。
根据转变政府职能的要求，政府应当从“一元基金”事件上吸取教训，为公益性民间组织的发展营造宽松空间，把不应由政府承担的社会公益职能交给民间组织，要让民间组织在社会公益服务中发挥必要和有益的作用。官方一旦介入，组织性质就会发生变化，司机群体就不能充分地表达自己的意愿，司机代表、红十字会、政府这三者之间的关系也会变得复杂，基于此，对于民间自发、自救互助的公益性民间团体，政府的介入要三思而后行。
