2014年了望时评第28期：推动企业有质量的创新
2014年了望时评第28期：推动企业有质量的创新
创新是一种超越，是在既有高度之上向新的高度迈进。但如果牵绊太多、负担太重，迈进起来难免跌跌撞撞，甚至难有寸进
“中国的企业兴，中国的经济才能兴，没有中国企业的兴旺，中国的经济就不可能兴旺。”日前，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取部分中央企业，国企和民营企业负责人的看法和建议。会上，李克强强调，发展的活力关键在于创新，创新需要有质量有效益的创新。
企业兴最有价值和可持续的路径，首推持之以恒创新，而且要定时有质量、有效益的创新。舍此，可以赢一时未必能赢一世。
当前，推动企业有质量有效益的创新，应该说面临日渐向好的大环境。不久前在李克强主持召开的国务院常务会议上，决定通过四项措施“看住向企业乱伸的手”，这是中国企业创新又增添了一份正能量。
创新是一种超越，是在即有高度之上向新的高度迈进，如果牵绊太多、负担太重，迈起来难免跌跌撞撞甚至难有寸进。
中国的企业负担可谓重矣。就税负而言，财政部的一份报告指出，企业综合税负水平达40%，远超经合组织(OECD)国家25%左右的平均水平。
这其中，中小企业税负尤为沉重。中国光大银行和国家会计学院联合发布的报告说，2012年一中小企业为主的新三板中，企业综合税负达到了138.89%，与大型企业相比，中小企业更具动机努力创新以打破大型企业在技术、市场等方面的垄断。而原有的企业税负安排，一定程度上扼杀了中小企业创新的源泉。
税负之外，还有更具收缴刚性的“费负”，税负主要涉及国家财政的收入，收支的规范，难与截留或暗中操作，与征收者自身的福利关系。而费用负担相当程度上是征收者福利与收入的一个来源，征收者更有动机，卯足劲头催缴，即便政府三令五申减轻企业负担，相关部门还是能够“创造性的收费”。
例如，浙江有的税务部门强制要求更换图章，且要求在指定地方制作，收取600元一枚的费用，而市场价仅为30元，又如，对重庆等地建筑等行业的调查显示，房地产开发过程中除了收费土地出让金和双重配套费外，还有多达50余项费用，涉及25个部门，总计占房价的15%至20%。
沉重而混乱的税费负担，并未购买到高质量的公共服务，反倒挤压了企业原本可以用于创新投入的资源，扰乱了企业对创新力的预期(与其勇于创新投入还不如用来向相关部门交费购买许可权)，造成了中国制造与中国经济总量迟迟不相匹配的现状。
在此背景之下，国务院常务会议提出的措施就显得更为必要、更有价值了。此项措施，一是正税清费;二是建立涉企收费清单管理制度;三是清理规范行政审批前置服务收费;四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须由法律法规规定。
前两项是管住政府乱收费的手，后两项是管住政府相关的利益群体(比如与政府关系密切的中介组织退休官员负担负责人的行业协会等半官方组织)乱收费的手，只有真正把这些政府与其派生出来的软手按住，企业才能够轻装上阵把创新进行到底。
仅仅如此还不够，在创新稀缺的当下，减负之外还需要有效的鼓励与支持。比如，对更具创新活力的中小企业及小微企业，已有的减免税政策应与其创新绩效联系起来，在此基础之上，长期化、制度化，甚至为此提供更多的激励。
不仅如此，企业的创新主要是实用技术和管理创新，这些创新背后的基础是自然科学与社会科学的长足进步。惟有科学的进步为支撑企业的创新才能够生生不息，永续递延。
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