2015年公考热点聚焦：装备制造业创新发展
2015年公考热点聚焦：装备制造业创新发展
【背景链接】
2015年6月17日，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调，科技部和工信部要携手联动，把装备制造确立为我国科技创新的主战场。他指出，改革开放以来，全球消费品大多是“中国制造”，但这些消费品的品牌、生产的装备，却绝大部分来自国外。李克强最后强调，推进“中国制造2025”的关键，是推进“中国‘智’造”。“集众智者成大事”，要通过大众创业、万众创新，用十几亿人层出不穷的新鲜点子，激发市场活力，真正推进中国制造的智能转型。
2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。文中指出，到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
【标准表述】
[权威论述]
现在，传统的“made in china”中国还要继续做，但中国制造的核心，应该是主打“中国装备”。这就要运用信息技术，智能转型。
——李克强
中国制造“智能转型”的过程中，必须推进改革，特别是结构性改革，而其中一项重要改革，就是大众创业、万众创新。在这个过程中，政府必须简政放权、放管结合、优化服务，给大众创业、万众创新清除障碍。
——李克强
除了推动大众创业、万众创新，中国企业真正要迈向中高端，还需要把开向世界的门打得更开，向世界学习引进国外先进技术。
——李克强
[意义]
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
[取得成就与现状]
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
[存在问题]
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善;产品档次不高，缺乏世界知名品牌;资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出;产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后;信息化水平不高，与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足。推进制造强国建设，必须着力解决以上问题。
[出路]
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
[参考对策]
推进“中国‘智’造”，就要以大众创业、万众创新为抓手。时至今日，传统的发展动能已大幅减弱，旧有的增长方式更是难以为继，提升企业自主研发能力不能寄望于少数研究人员坐在房间里闭门造车，而是要充分调动从普通员工到管理者在内全体国民的聪明才智，“大众创业、万众创新”不失为集思广益、广纳群贤的有效渠道。这不仅需要政府降低门槛、加大投入、简政放权的政策引领，也需要社会尊重知识、爱护人才、崇尚创造的环境支撑，更仰赖国民不媚世俗、发挥潜能、干事创业的热情活力。
推进“中国‘智’造”，就要致力于服务业发展的结构性调整。大力发展服务业，不仅包括传统服务业，还包括新兴服务业、现代服务业，以及与制造业相辅相成的服务性行业，从而走出重制造轻设计、重流通轻售后的发展误区。比如，通过税收、股权激励等多种措施，做大做强研发、设计、营销等服务环节，推动工业向中高端迈进;开发新一代信息产品，发展电子商务，扩大信息消费;顺应以人为核心的新型城镇化需要，增强交通、环保、养老等公共服务功能;提高农技农机等综合服务水平，支撑现代农业发展。要通过深化体制机制改革，依法依规为服务业发展最大限度“松绑”。
推进“中国‘智’造”，就要把装备制造确立为科技创新的主攻方向。作为“生产‘生产资料’的行业”，装备制造业是科学技术和知识转化为生产力的最具深度、最有影响的产业，堪称带动经济快速增长的发动机，其事关高新技术产业和信息化产业发展、保障国家经济安全和军事安全的基础与关键性意义不言而喻。近年来我国工业化发展已为装备制造业的转型升级奠定良好基础，目前高铁、核电等装备正在进入国际市场，“一带一路”战略和组建亚投行，更为中国装备的良性发展与国际合作创造良机。“中国‘智’造”主打装备产业，彰显势在必行、志在必得的科学定位与战略抉择。
【文章素材】
[标题示例]
以创新托举中国制造
振兴装备制造业是“智造”中国的必然选择
以万众创新推动“中国智造”
以大规模“走出去”推动中国装备制造业做大做强
[开头示例]
1.工业是经济的根基，是国家综合实力的源泉，工业的发展与国家命运息息相关。历次工业革命的经验告诉我们，哪个国家在科技创新、制造业革命中占得先机，哪个国家就能以稳健的发展跻身世界强国之列。150多年前，中国曾经是世界制造业大国，但大而不强的制造业迅速在殖民侵略中没落。现在，当中国以全球第二的经济体量再次成为世界制造大国，大而不强仍然是中国制造急需突破的瓶颈。而《中国制造2025》正是破题蓝图。
2.一个国家的制造业由大到强，创新是必由之路。今天大量的“中国制造”仍是“便宜货”的代名词，让人不禁想起历史上的“德国制造”--100多年前也曾位居低端。知耻后勇，正是将目标专注于产品品质，以技术标准、管理制度、人才培养等创新夯实制造业的根基，“德国制造”才成功转型升级，并引领着全球制造业迈向“工业4.0”。今天的中国制造，同样需要大力推进信息化和工业化融合创新，让中国制造从全球价值链低端走向中高端。
[过渡示例]
1.我国是全球制造业大国，但中国制造业却面临大而不强的局面。当今世界，新一轮科技革命和产业变革与加快转变经济发展方式形成历史性交汇。作为未来10年中国制造业发展的路线图，“中国制造2025”的目标是推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。
2.我国高端装备制造业发展瓶颈在于关键核心技术缺乏，基础制造水平滞后，高端人才短缺，部分领域高低端存在产能过剩。振兴装备制造业是“智造”中国的必然选择，只有调整我国装备制造业的产业结构，增强内生应变能力和增长动力，坚持传统产业技改与新兴产业发展相融合，才能推动装备制造业向创新驱动和拓展高端价值链转型。
3.改革开放30多年来，尽管“中国制造”已走遍世界，但大量代工生产的产品还停留于技术含量低、附加价值小、产业关联度差、出口竞争力弱的简单消费品层面，面对世界经济复苏乏力带来的全球性经济下行压力，以及发展中国家加快推进工业化、城镇化进程，发达国家推进“再工业化”进程的国际经济格局变化，将“中国制造”发展为“中国智造”，不仅契合推进“中国制造2025”、形成经济发展新动能的现实需要，更是有效提升我国外贸产品技术含金量和市场竞争力的大势所趋。
[对策示例]
1.市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
2.立足当前，着眼长远。针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
3.整体推进，重点突破。坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
4.自主发展，开放合作。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
[结尾示例]
1.厚国之力须兴工商。工业强国梦凝聚了几个世纪中国人的汗水，今天仍然是我们为之奋斗的梦想。在大众创业、万众创新的时代，全面深化改革带来的制度和技术创新将形成一股浪潮，推动中国制造的大船扬帆出海，让中国在新一轮科技革命与产业变革中勇立潮头。
2.历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。大力发展制造业，对我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级、实现百年强国梦具有十分重要的战略意义。我们有理由相信，通过制造业创新升级，将为我国铸就更加坚实的强国之基。
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