2016年了望时评第47期：稳中求进上升为治国理政重要原则

　　2016年了望时评第47期：稳中求进上升为治国理政重要原则

　　近日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。2016年以来，中国经济发展缓中趋稳、稳中向好，出现更多积极变化。经济增长的速度更“稳”，中国经济运行始终保持在合理区间，质量和效益不断提高;结构转型的趋势更“稳”，中国经济结构持续得到优化，创新对发展的支撑作用日益增强，服务业占比上升，消费对增长的贡献稳步提高;全面深化改革的步伐更“稳”，改革推进不断取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革举措基本出台，“一带一路”建设进展快速。在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，取得这样的成绩来之不易。

　　当然，也要清醒地看到，我国经济发展仍存在不少突出矛盾和问题，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中。与此同时，改革的复杂程度和困难程度不断加大，很多是利益关联度高、牵涉面广的重大改革，推进起来难度不小。越是面对复杂的国内国际经济形势和艰巨繁重的改革任务，就越要认识到贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。实践证明，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好改革工作的方法论。

　　稳中求进，稳是主基调，是大局。在稳的前提下才能在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。这是处理好改革、发展、稳定三者之间关系必须牢牢把握的首要原则。具体到工作中，首先是宏观政策要稳，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。关键是市场预期要稳，预期稳，人心才能稳，市场才能稳，大局才能稳;要加强预期引导，提高政府公信力，增强民营企业家信心。根本是深化改革、扩大开放的方向要稳，要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。

　　“明者远见于未萌而智者避危于无形”，稳中求进同样意味着更加积极主动地防范风险。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。要坚持加强和改善房地产市场宏观调控，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落，在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，做到防患于未然、未雨绸缪。

　　稳中求进不是无所作为、不敢作为，最终是为了知难而进、奋发有为、以进促稳。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。改革只争朝夕，工作重在落实。要把抓改革作为一项重大政治责任，既要明确重点任务，也要形成科学方法，才能当好改革的促进派和实干家。要解决改革关键领域突破不够、出台方案落实不力等问题，不断完善跨部门的统筹机制，既制定方案又推动落实。既要抓好重大改革顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。中央有关部门要支持鼓励地方和基层结合实际大胆闯、大胆试，为改革披荆斩棘、迎难而上、破障前行探索实践路径。

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