2010年江西公务员考试申论真题答案解析
真题材料：2010年江西公务员考试申论真题
真题解析及参考答案
(一)请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。(15分)
要求：准确、简明。不超过150字。
问题解析：
(一)对红色旅游概念中“红色”的内涵进行阐释，由此可知，本题是典型的概念分析题，主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。依据题目，本题需要对材料中有关“红色”内涵的要点进行提炼概括。
(二)阅读材料，提取要点
通过阅读材料可知，“红色旅游”字样明确出现是在材料2~6中。其中，材料2通过介绍法国、俄罗斯和我国在发展红色旅游方面的一些事例和主要措施，讲述了“红色旅游”这一概念的提出过程，是“红色”内涵要点的集中所在。
由材料可知，法国、俄罗斯和我国都是结合历史上共产党人曾经在本地开展过无产阶级革命活动这一历史事件，进行旅游开发。因此，“红色”可以解释为“无产阶级革命”。同时由材料可看出，“红色”不仅包括中国共产党的革命活动，还包括历史上无数国家的无产阶级政党为推翻帝国主义，建立独立自主的民主共和国的革命斗争。而与“无产阶级革命”历史有关的一切自然和人文景观都是“红色旅游”的内容。
(三)加工要点，组织答案
将以上要点进行概括加工，开篇点出“红色”的内涵，即“无产阶级革命”，再对其进行全面、详细的分析，以一定的逻辑顺序作出答案。
参考答案：
红色旅游概念中的“红色”可以阐释为：无产阶级革命。从材料中提到法国蒙塔日小镇和“列宁故乡”的例子可以看出，“红色”不只包括中国共产党的革命，也包括其它国家的无产阶级政党为推翻帝国主义、建立独立自主的民主共和国的革命斗争，一切与无产阶级革命有关的自然景观和人文景观都可以作为红色旅游的内容。
(二)请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)
要求：准确、全面。不超过300字。
问题解析：
(一)阅读题干，审清题意
本题属于归纳概括题，主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。题目要求“分析概括江西发展红色旅游的优势”，说明阅读时要注意搜集有关江西发展红色旅游优势的要点。
(二)阅读材料，提取要点
通过阅读材料可知，本题要点主要集中在材料4。材料4详细介绍了江西省红色旅游的发展情况，潜含了江西发展红色旅游的优势。
材料4第一段首句指出优势之一，“江西是一个红色旅游资源大省”，不仅是多个革命发源地，还保留了众多革命遗址。第二段到第七段及第九段罗列了江西为发展红色旅游所开展的一系列活动，反映了第二个优势，即江西地方政府为开发红色旅游提供了大力支持，以举办红博会等形式推动红色旅游发展。第八段指出了第三个优势，“红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成较强的接待能力，全省交通状况有了根本性的改善”，为开发红色旅游提供了良好的基础条件。
(三)加工要点，组织答案
对以上要点进行加工整合，形成答案。
参考答案：
江西省发展红色旅游具有三大优势：第一，江西是“红色资源”大省。江西是“红色摇篮”，它不但有井冈山、瑞金、南昌、安源等革命发源地，还有众多革命旧址、旧居和战斗遗址，可以说在发展红色旅游上具有先天优势。第二，江西的红色旅游已初具规模。经过多年开发建设，江西省接待设施不断完善，接待能力逐步提高，全省交通状况有了根本性的改善，公路、铁路和机场也相继投入使用，较高的综合基础设施水平为发展红色旅游奠定了基础。第三，江西省地方政府大力支持红色旅游，以红博会等形式带动红色旅游快速发展。从1998年开始，江西省始终走在中国红色旅游发展的前列，政府的支持是红色旅游得以兴旺发展的不竭动力。
(三)针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)
要求：有条理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过300字。
问题解析：
(一)阅读题干，审清题意
本题要求提出建议和对策，是典型的对策型试题，主要考查考生提出和解决问题的能力。题目要求“针对江西红色旅游发展中存在的具体问题”，因此本题的作答思路是：先从材料中提取出“江西红色旅游发展中存在的具体问题”的要点，再针对这些问题，推出切实可行的对策。
(二)阅读材料，提取要点
通过阅读材料，可知具体问题的要点主要来自材料5。材料5主要阐述了江西及其他地区在发展红色旅游方面的不足之处。
材料5第一段指出的问题有产业结构单一、资金短缺、综合配套服务设施落后、专业人才少、促销力度不够、缺乏系统性、促销方式落后。第二段指出，目前一些红色旅游内容雷同、形式单调，“景点多，看点少;旅游热，市场冷”。第三段指出，红色旅游从业人员整体素质偏低，对从业人员缺乏管理和培训。第四段指出政府多部门管理，条块分割，管理秩序混乱。第五段指出“资金管理不力”的问题。最后一段指出“红色旅游资源被抢注的现象很严重”。总结下来，江西红色旅游发展中存在的具体问题有：一、旅游结构单一，形式老旧;二、资金短缺，综合配套服务设施落后;三、专业人才短缺;四、政府管理混乱，条块分割严重;五、资源被抢注。
针对以上问题，依据材料提出对策。思路如下：一、创新促销形式，在经营上体现差异化、新颖度;二、加大资金投入，强化综合配套服务设施建设;三、加大旅游专业人才的培训，保证促销力度;四、政府部门权责划分要明确，有效整合旅游资源，发挥好政府的旅游景点开发的职能;五、加强旅游资源保护意识，防止抢注事件再次发生。
(三)加工要点，组织答案
对以上要点进行加工整合，依据题目要求，对策要论述详细，做到“准确、全面”;分条作答，做到“条理清楚”。最后整理形成答案。
参考答案：
针对江西红色旅游发展中存在的问题，提出以下建议：
第一，创新促销形式，在经营上体现差异化、新颖度。优化旅游产业结构，破除老旧形式的束缚，改变遗址和照片、物品参观展览的单一模式，把红色旅游和生态旅游、休闲旅游等结合起来，打破“景点多，看点少，旅游热，市场冷”的局面。
第二，加大资金投入，强化综合配套服务设施建设。因资金短缺造成的综合配套服务设施落后，成为江西发展红色旅游的一大障碍。当地政府只有加大资金投入力度，完善综合配套服务设施，才能吸引大批游客前来，刺激消费，带动红色旅游的快速发展。
第三，加大旅游专业人才的培训，保证促销力度。通过内部培训、外聘等多种方式吸收专业人才，充分利用“绿色+红色”“文化+网络”等新的促销方式，进行系统、科学的促销，提高红色旅游促销力度。
第四，政府部门权责划分要明确，有效整合旅游资源，发挥好政府的旅游景点开发职能。保证旅游部分景点开发的行政职能，对其他相关部分的权责进行明确划分，改变目前政府管理混乱，条块分割严重的现状。
第五，加强旅游资源保护意识，防止抢注事件再次发生。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，在全省范围内进行宣传、教育，提高群众的旅游资源保护意识。
(四)结合给定资料，以“红色旅游·政治工程·文化工程·经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：中心明确、语文通达、条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。
问题解析：
此题为自由命题作文，要求考生以“红色旅游：政治工程、文化工程、经济工程”为主题，写一篇文章。该主题来源于材料6中李长春同志在河北省考察工作时发表的一段讲话，即“发展红色旅游是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神，加强青少年思想道德教育，建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济社会发展，提高群众生活水平的经济工程。”红色旅游不只是文化的传承，更是经济的增长点、政治的创新点，对它不能进行纯粹的鼓励建设，而应该贯彻落实科学发展观，走全面协调可持续发展之路。整篇文章要将“红色旅游不仅是政治工程，也是文化工程和经济工程”主题凸显出来，不能只对某一方面进行论述，应该三者兼顾，才不至于偏题、跑题。
材料为文章的写作提供了很多素材，除了前面几题提到的优势、主要问题和对策可以作为借鉴，材料3中提到的“在全面建设小康社会的新时期，重温革命历史有助人们感受中国共产党艰苦卓绝波澜壮阔的奋斗历程，有助于人们理解在中国革命伟大的历史征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。”将发展红色旅游提升到一定高度，对考生作答议论文也有一定参考意义。材料6通过政府官员或知名企业家的讲话，体现了发展红色旅游的目的、形式、方法、意义，为作答提供了非常有益的理论借鉴，尤其是最后李长春同志的讲话，是对题目主题的最佳论证。
参考答案：
《“三位一体”的红色旅游——论红色旅游的重要意义》
2009年“十一”是建国60周年大庆，在此背景下，全国上下掀起来一场红色文化热潮，赛歌会、赛诗会等形式多样的活动为红色文化的传播提供了广阔的平台。同时，2009年“十一”又恰逢国庆节与中秋佳节重叠，8天长假期间，红色旅游这一政府多年大力提倡的旅游形式热潮涌动，市场异常火爆，重新焕发出动人的光彩。
发展红色旅游是贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下，宣传思想政治教育创新的一种好形式，具有重要的政治、文化、经济三重意义，既是一项经济工程，更是文化工程、政治工程。
发展红色旅游是巩固党执政地位的政治工程。中国共产党领导的革命斗争，推翻了帝国主义、封建主义、和官僚资本主义的压迫，建立了新中国。这段光荣历史证明着老一辈无产阶级革命家所开创的伟大事业的来之不易，昭示着今天的胜利是无数革命先烈用鲜血换来的。在全面建设小康社会的新时期，重温革命历史有助于人们感受中国共产党艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，并理解社会主义道路和中国共产党执政是广大人民的历史选择。大力发展红色旅游，就是引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念。
发展红色旅游是弘扬伟大民族精神，加强青少年思想道德教育，建设社会主义先进文化的文化工程。在中国革命过程中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西北坡精神等革命精神，是中华民族传统精神的传承和发扬，是中华民族精神社会主义先进文化的重要组成部分。红色旅游留言簿的留言表明了广大群众通过红色旅游所受到的教育。发展红色旅游，可以帮助广大群众尤其是青少年了解革命历史知识，挖掘革命精神内涵，并赋予新的时代特色，培育新的时代精神，从而推动广大公民思想道德的升华。
发展红色旅游是促进革命老区经济社会发展，提高群众生活水平的经济工程。目前革命老区经济发展水平还比较低，大多数红色旅游景区地处贫困地区、欠发达地区，人民群众的生活还比较艰苦。发展红色旅游，可以把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，让革命老区尽快发展起来，让老区人民尽快富裕起来，并促进经济和社会事业、不同地区之间、城乡之间的协调发展。
红色旅游是一项社会系统工程，是具有政治、文化、经济多重意义的一项带有鲜明中国特色的新创造，我们要通过加快提升红色旅游发展质量、统筹推进红色旅游融合发展、加大红色旅游投入支持力度、加强红色旅游宣传推广和完善发展红色旅游的体制机制等多种措施，促进红色旅游的健康持续发展。
