2009年江苏公务员考试申论真题答案解析

 　　真题材料：2009年江苏公务员考试申论真题

　　真题解析及参考答案

　　(一)请你归纳出“给定资料”中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。(24分)

　　要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350～400字。

　　参考答案：

　　一、投资计划的管理：中央政府应发挥宏观调控能力，主导区域间的分工协调，避免重复建设和资料浪费。

　　二、扩大内需、刺激消费：物价过高，居民购买力弱。要刺激居民消费，通过制度性的改革提高居民收入水平，推进民生领域的投入和改革。政府一方面要限制物价，维护市场秩序;一方面要消除行政壁垒，不干预市场自由竞争和创新。

　　三、缓解失业：调整农村产业结构，出台利于返乡就业的政策措施，通过种植名优特蔬菜，掌握现代经营和流通方式的形式，来实现增收致富。

　　四、民生政府建设：强化民生职能，设立专项的民生财政，扩大公共服务的范围，把重点投向农村。规范既得利益组织的行为，保护弱势群体的利益，建立合理的分配保障制度，扩大就业。

　　五、责任政府建设：建立健全问责制度，及时查处相关官员的失责责任，加快问责制的制度化建设，推进政府体制改革。

　　六、企业社会责任：纳税比例低，税收流失严重，民间捐赠比例低，数额小。

　　(二)请结合“给定资料1、2、3、4”，提出应对我国当前经济形势的几点对策性建议。(20分)

　　要求：针对性强，方法可行，语言简洁，篇幅不少于200字。

　　参考答案：

　　一、制定应对危机的刺激计划，加强宏观调控，避免重复建设和资源浪费，把重点放在医疗、教育等民生领域。同时接受各界的监督质询。

　　二、调整经济结构，转变经济发展方式，刺激居民消费。调整过度依赖投资和出口带动的经济发展模式，扩大内需，关键是刺激居民消费。

　　三、进行收入分配制度改革，提高居民的收入水平，同时在养老、教育、医疗等民生领域进行制度性的改革，接触人民的后顾之忧。

　　四、稳定物价水平，使之在合理范围内浮动。同时进行制度性改革，消除行政壁垒，不干预市场。又要维护市场秩序，打击哄抬物价等行为。

　　五、拓展农村增收新途径，鼓励发展特色种植、养殖，调整农业产业结构。同时做好市场开发，拓展销售途径。

　　(三)“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。(16分)

　　要求：观点明确，分析透彻，篇幅不少于200字。

　　参考答案：

　　这句话表明了作为民生领域的一个重要方面，就业对于个人的最重要性，我认为这句话是很正确的、合理的。

　　首先，不能实现就业，个人的生存就受到影响，整日劳碌的必然是生计问题，以致极少数人通过不法途径获取不义之财，担惊受怕，个人的自尊也就无从谈及;

　　其次，只有通过就业使自己的生计不愁，才有时间和机会去关注生计之外的事情，去寻找精神层面的慰藉。通过自己的双手自我满足，才能被人尊敬。

　　这句话提醒我们，实行积极的就业政策，加大政策、资金的投入，拓展就业的渠道，转变就业者观念、弹性就业，给予吸纳就业者多的企事业单位以优惠政策。

　　(四)你读了上面的“给定资料”，在思想情感上一定会有所触动，请从“民生与责任”的角度自拟标题，写一篇议论文。(40分)

　　要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。

　　参考答案：

　　《政府的责任在于改善民生》

　　二十世纪以来，新公共管理运动风靡全球40个国家和地区，成为主流的政府服务理念。这一运动强调政府应更多的保护弱势群体的利益，强化政府的民生职能，建设民生政府。

　　改革开放以来，随着中国国民经济的发展壮大，人民群众的生活水平也大幅度提升，民生投入也不断加大。然而，一方面由于历史欠账较多，另一方面由于发展进程中出现的诸多问题，当下中国在民生领域出现了许多亟待破解的难题。诸如，上学、就业、医疗、住房、出行、养老、户籍等问题，每个问题都让人民群众被受煎熬，每个问题都考验着政府的智慧和为人民服务的庄严承诺。

　　因此，转变政府理念，亲民爱民，解决关系人民群众切身利益的民生问题，是政府的义不容辞的责任。

　　——改善民生，是应对经济危机的关键

　　时下，经济危机肆虐全球，中国未能幸免。长期以来，我们凭借较低的人力成本、粗放型的发展方式，取得了较快的经济增长。如今，外贸萎缩，我们亟待扩大内需以应对危机，而刺激居民消费则是重点。但是，由于我们在教育、医疗、就业等民生领域投入不够，各项社会保障措施还不太健全完善，人民群众不敢消费、没钱消费、害怕消费，致使刺激居民消费之路并不平坦，成为应对经济危机的短板。

　　——改善民生，是经济社会协调发展的要求

　　统筹经济社会协调发展，是科学发展观的重要内容，而改善民生，是经济发展基础上，不可或缺的社会建设。任何事物都是相辅相成的，一方的发展以另一方的发展为前提。中国的发展也不例外。我国的改革开放开始是以经济建设为侧重的，但是，经济建设只有辅以社会建设，才能使经济建设深入下去。不然，经济建设的成果就会流失掉、难以为继，人民群众的热情也会降低。改善民生，就是社会建设的重中之重。在新时期新阶段，把经济发展红利投入到民生领域，是迫切的要求。

　　——改善民生，是权为民所用的体现。

　　政府的权力，来自人民的授予。从很大程度上说，每个政府都应成为民生政府。胡锦涛指出：“要解决人民群众最直接、最关心、最迫切的利益问题”。而目前，我国的民生分布极不平衡，各行业、各领域、各领域贫富差距愈来愈大，两极化趋势加增。邓小平指出：背离了共同富裕，社会就要出乱子。因此，着力改善民生，重视民生，缓解贫富拉大的趋势，共享发展成果，是权为民所用的体现。

　　要改善民生，首先政府应牢记民生政府的理念，设立民生财政，坚持民生优先，特别是投向广大薄弱的农村，投向陷入困境中的弱势群体。其次，建立健全教育、医疗、卫生等领域的民生制度，并加强监督落实，让制度落实到位。再次，把改善民生作为各级政府、官员政绩考核的标准，追究改善民生不力相关官员的责任，等等。

　　事实将证明，只有用心关怀人民群众，人民政府才能得到衷心拥护。理解到这一点，把改善民生作为政府的责任，就显得越发迫切、越发重要。

　　民生为大，民生为本。