2011年新疆公务员考试申论真题答案解析
真题材料：2011年新疆公务员考试申论真题
真题解析及参考答案
(一)请用不超过250字的篇幅，概括出给定资料2-11所反映的主要问题。(20分)
要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。
问题解析：
(一)阅读题干，审清题意
阅读题干，可知本题是一道典型的归纳概括型题目，主要考查考生的阅读理解能力。题目中限定要概括给定资料2-11中所反映的主要问题，所以，考生要精读给定资料2-11。
(二)阅读材料，提取要点
锁定资料2-11后，就要逐则的阅读，概括出每则资料中所反映出来的问题或现象：
资料2和3反映的是交通出行中社会公德缺失的现象：公交车上不尊老爱幼，不给孕妇和老人主动让座，缺少爱心。在乘座公交车投币时不能诚信消费，而是以假乱真，投游戏币或冥币等，给相关单位带来了损失。
资料4点出了不文明行为主要集中在交通出行、旅游观光、环境卫生和公共设施这四个方面，并列举了一些典型的现象。如在环境卫生方面，随地大小便、乱丢生活垃圾、宠物主人不清便等不文明行为成为难以根治的顽疾。
资料5和7反映了公共卫生中的不文明行为：吸烟、乱扔垃圾、随地吐痰、随地大小便等不讲卫生、不文明的现象，严重危害到社会和他人的利益。
资料6反映了城市中的非法野广告问题，屡禁不止，成为了“城市牛皮癣”。
资料8以实例形式反映了风景区内不文明现象时有发生的问题。
资料9反映了破坏公共设施的问题。公共设施被严重破坏，不仅毁坏了市容市貌，也给人们生活带来了诸多不便，更给社会留下了诸多安全隐患。
资料10反映了乱停车，侵占公共空间的不良行为。
资料11则是通过一个调查点出社会公德缺失的一些原因：主观方面的，如个人素质低下、知行不一、对社会不满等;客观方面则在于相关管理制度不完善，社会公德观变化，监管制度执行不力，公共基础设施及制度不够人性化，教育缺失，舆论压力不大等。
通过对资料2-11的阅读和概括，我们可以看出这几则资料主要反映了当前城市中存在不文明现象的问题。不文明现象大致包括以下几个方面：一是交通出行不文明，二是旅游观光不文明，三是环境卫生方面，四是破坏公共设施。
(三)加工要点，组织答案
通过对给定资料要点的提炼，考生就可以基本上将作答要点全部得出。在具体作答时需要考生将要点加工整合，必要时进行完善和补充，可以按照交通出行、旅游观光、环境卫生、公共设施四个层面，用简洁流畅的语言表达出来即可。同时要注意答案要全面，有条理，总字数不能超过250字。
参考答案：
给定资料反映的当前社会生活中存在的不文明现象主要包括：一是交通出行不仅缺少爱心，而且也缺乏诚信。年轻乘客不能主动让座给老人、孕妇，部分乘客以假乱真，以游戏币、冥币充当硬币进行不诚实消费。二是旅游观光者不遵守景区规定，随意刻画，乱扔烟头、包装袋，破坏景观风貌。三是环境卫生方面，乱丢垃圾，随意粘贴小广告，随地大小便问题也是屡禁不止。四是公共设施被大量破坏，不仅影响市容市貌，给人民的生活带来不便，也造成了一定的经济损失和社会隐患。
(二)请就如何提高公民社会公德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。(30分)
要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。
问题解析：
(一)阅读题干，审清题意
阅读题干，可知本题是一道提出对策题，要求考生就提高社会公德、建设文明城市给乌鲁木齐市政府提一些建议措施，这就要求考生必须以市政府的角度来思考问题，给出建议。而且还要有针对性，主要针对乌鲁木齐市的具体实际。考生在作答时还要注意措施要有可操作性，字数控制在300字以内。
(二)阅读资料，提取要点
阅读所给资料，除了第一则和最后一则外，可知这些资料讲的都是在乌市或全国类似城市中所发生的一些缺少社会公德现象的例子。题目要求体现针对性，这里的“针对性”就是针对这些现象而言的，这些现象也为我们提供了分析的基础，可以反推出很多措施或建议，再加上第11则资料直接点出了问题出现的原因，由此考生可以反推出“怎么做”。
详细来看：
资料2-10主要是反映一些现象和问题，如提及社会公德缺失现象主要集中在交通出行、旅游观光、环境卫生和公共设施这四个方面。这就需要考生想到要对这几个多发区域进行重点、集中的整治和监督。再如在破坏公共设施方面，就需要加大相应的宣传和监督力度，同时也应该严厉打击破坏公共设施的行为等等。
资料11点出了社会公德缺失的主要原因，循着这些原因，就需要采取一些相应解决措施：
57.1%的人将之归因于管理制度的不完善，这就需要完善相关的管理制度。
54.8%的人归因于个人修养差，这就需要加强宣传教育和学习，提高市民的文明素质和个人修养。
36.8%的人归因于管理措施执行不力，这就需要加大执行力，狠抓落实。
29.7%的人选择了“道理明白，行动跟不上”，这就需要加强思想教育，知行合一，表彰模范，带动他人。
28.6%的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之一，这就需要大力宣传社会主流价值观和传统美德。
24.4%的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，这就需要建立一个反馈平台，使政府和民众形成良好的沟通和互动，下情上达，疏导怨气。
16.1%的人认为公共场所的舆论压力不够，则可以在公共场所加大监管的力度，奖惩分明。
14.7%的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角度来考虑，这就需要完善相关的公共设施和管理规则，以求更加便民。
8.7%和8.6%的人将矛头指向了学校教育和家庭教育，完善学校教育和家庭教育，深入到社区，深入到每一家庭，每一个人就十分必要。
根据现象和原因，这些要点都可反推和提取出来，下一步就是整合与完善这些要点。
(三)加工要点，组织答案
概括出要点之后，开始整合加工，可以选择一个角度或层次，并且结合资料和乌鲁木齐市的特点，对于一些措施可以适当细化，以期更加符合题干“针对性和可行性”的要求。在这一步最主要的是要做到有针对性。除了上述提取的要点之外，还需要自己多加延伸思考，根据社会经验，做一些相应的补充，这样可以更加切实可行。
参考答案：
当前，我市存在着众多不文明现象，为提高我市公民的社会公德、建设文明城市，在今后工作中应采取以下措施：
第一，要加强监督，狠抓落实，严厉整治不文明现象。设置专门机构和人员对我市不文明现象进行监管，对于不文明行为多发的区域要集中整治。
第二，政府要加强宣传教育。以学校和居委会为依托，宣传社会主流价值观和传统美德，大力开展多种形式的文明创建活动，提高市民的文明素质。
第三，完善社会公德相关制度。督促各个区县和单位制定相关的公共道德建设管理制度，使各项工作有制度可循。
第四，加大投入，完善我市公共设施，方便人们日常需要。
第五，建立网络反馈和舆论平台，及时解决市民提出的问题，并积极采纳意见。
(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。(50分)
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅。
问题解析：
本次考试的写作题目设置的较为简单，题目要求为“根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。”可见写作的范围相当广泛。这样考生在选择角度的时候就可以根据自己平时训练的情况，选择一个自己好把握的角度展开论述。
虽然文章写作要求简单，考生题目命制的范围较宽，但是考生在确定角度的时候还是要对所给资料有一个总体的把握。总的来看，给定资料都是关于一些不文明行为的描述，这些在我们的日常生活中也时有发生。这些不文明行为确实应该引起市民的注意和反思。那么，本题目角度的选择就必须与市民的不文明行为和社会公德建设相关，并要做深层思考。通过阅读材料，可以看出这些不文明行为的背后反映了市民的社会公德心亟需进一步提高。所以，文章的角度就可定位在“如何减少这些社会不文明现象，提高市民们的社会公德”。
在写作过程中，考生需要注意的是“中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅”，这是考生在作答时要遵守的最基本要求。考生可以在草稿纸上列出自己的写作提纲，按照“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑顺序进行表述，层层深入，论证深刻，为我国国民社会公德的提高和不文明现象的减少提出一些可行性的建议，而且建议也要具有现实的操作性，以期更加符合题干要求，写出自己的特色，在众多考生中脱颖而出。
参考答案：
《加强文明素质教育 莫让公德心流失》
中国作为文明古国，素有礼仪之邦之称。随着经济实力的持续增强，国际地位的不断提高，奥运会和世博会的成功举办，进一步彰显了我国的大国形象。但与我国礼仪之邦不相称的是，一些国人的素质亟待提高。有时我们发现公车上上来老人后没有年轻人愿意主动让座;有时我们走路时会踩到“地雷”;有时我们游园时会看到随处乱扔的果皮和包装袋。这些“不文明”的行为既危害到他人和社会利益，又损害了国家形象。所以，提高我国国民的文明素质成为了一项迫切而持久的课题，需要我们从各方面努力。
要在全社会持久深入地开展宣传教育。大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，倡导“明礼诚信”的公民基本道德规范，制定与当前社会条件和群众认识水平相适应的国民文明素质标准，使全体国民牢固树立以举止文明为荣，以不文明为耻的意识，自觉按照荣辱观要求规范自身言行。要完善国民文明素质教育体系，制定市民文明公约、行为准则，编写国民素质读本，通过各类媒体广泛宣传，举办培训班和讲座，加强示范性文明学校建设，深入开展社会公德、文明礼仪、文明行为规范等内容的培训教育，普及公共文明知识等内容的培训教育，打牢国民提高自身文明素质的思想认识基础和道德基础。
要严格监督和规范国民的公共文明行为。要大力开展多种形式的精神文明创建活动，不断创新公民道德实践活动的载体。以未成年人和在职人员为重点，以机关、企事业单位和学校为平台，结合不同系统和单位的特点，积极开展社会实践活动，监督社会成员的公共文明行为，宣传倡导文明的生活方式，既使被监督者的不文明行为得到纠正，又使活动参与者在互动过程中受到教育，自身的文明素质同步提高。
要加大对于不文明行为的惩罚力度。各地方的工作人员要加大执法的力度，不可“心慈手软”，利用职权对亲戚、朋友开方便之门。交警们要严格按照道路交通规则办事，对于违反交通秩序的公民按照规定进行处罚。城管、市委、旅游和文明办公室等有关单位，也要严格执法，对于市民的不文明行为认真检查、严格纠正，对违反法律和规章的，不仅要批评教育，也要加大惩罚的力度。
组织招募志愿者小分队，提高市民自觉维护社会公德的意识。各市可以根据本地区的具体情况，组织机关干部、教师及企事业单位的退休人员作为志愿者，为市民们讲解文明礼仪常识，通过分发传单、办讲座等方式，把文明意识的培养深入到千家万户。志愿者也可以利用空余时间参与到环境保护的队伍中去，通过宣传等方式组织市民们一起去公园里捡垃圾、帮助老年人安全过马路等各种活动。
国民文明素质提高的同时，国家在进行各种基础设施建设和管理的时候也要考虑到市民的出行和生活的需要。譬如可以增加路边垃圾桶的数量;在旅游场所加设公共卫生间;小区内部多设一些车位;对于人流较大的地方适当增加公交车量，减少过分拥堵现象等。
相信通过文明素质教育和社会各界的共同努力，定能创造一个具有良好道德风尚和浓厚社会公德心的环境，使中国这个礼仪之邦更加完美的屹立于世界民族之林!
