2008年四川公务员考试申论真题答案解析

 　　真题材料：2008年四川公务员考试申论真题

　　真题解析及参考答案

　　(一)请对给定资料的主要内容加以概述。(20分)

　　要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，总字数200字左右。

　　参考答案：

　　随着我国城市化进程的加快，城市建设与改造工程日渐增多，其中，道路建设中存在着各部门相互独立、各自为政、缺乏统一规划与管理等问题，导致了“拉链马路”现象的出现，这不仅堵塞交通，带来安全隐患，还污染环境，造成巨大浪费。 解决该问题，必须改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制。政府要加强对各部门的协调、管理，系统、科学地提高城市的规划建设。同时，借鉴发达国家的经验，加快我国的“共同沟”建设，更好地解决道路建设问题。

　　(二)请结合资料内容，简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见。(30分)

　　要求：观点鲜明，条理清晰，语言简洁顺畅，总字数300字左右。

　　参考答案：

　　要从根本上解决“拉链马路”问题，就必须改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制。

　　首先，加强政府行政职能，协调各部门、各单位的关系。设立一个统一部门或协会单独管理道路施工，对有开挖需求的部门单位要提前报告开挖计划，以提高整个城市规划建设的科学性、系统性。

　　其次，加强地下管线设施的系统化建设。在城市建设中预留出各种管线位置与出口，以便减少开挖次数，提高市政建设效率。

　　再次，完善道路建设的法律法规。对于道路的修建改建要有明确标准和规定，用法律条款给予保护。对于擅自开挖者给予法律处罚，严重的要负刑事责任。

　　最后，加强道路建设的监督机制，设立责任追究制。政府设立专职部门对道路建设进行监管，对破坏道路建设、乱挖乱填现象加大惩处力度。

　　(三)请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50分)

　　要求：观点鲜明，分析深入，条理清晰，语言流畅，书写工整，总字数1000字内。

　　参考答案：

　　《统筹规划城市的道路建设》

　　随着我国经济的发展、城市化进程的加快，道路建设成为衡量城市基础设施现代化水平的重要标志之一。然而，当前很多城市道路建设缺乏统一的规划、管理，多家企业“各自为政”，如煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，在道路建成后又多次对道路开挖，从而导致“拉链马路”现象。这不仅有损城市形象，更直接影响了城市的交通和市民的生活，污染了环境，造成了巨大的资源浪费。

　　道路交通是一个城市文明的象征，道路宽敞平坦是一个城市精神风貌的体现，它体现着一个城市管理者的水平与能力。在这个意义上，如何采取有效的办法避免和治理“拉链马路”现象，无疑具有重大意义。很多地方对于这个问题采取限制的手段加以管理，确实取得了一定成效。然而，对于城市道路建设问题不只是一个“限”字能解决的，应该在“限”挖的同时，树立科学观念，改革机制，统筹规划城市的道路建设。

　　加强城区的统筹规划，形成城区基础设施建设的大格局，从机制上消除目前存在的各自规划、各自建设、互不配合的混乱建设局面。这就要改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制，充分发挥政府的职能，协调各部门、各单位的关系，对马路开挖事项进行统一规划管理。将路、水、电、气等城市基础设施建设统筹规划、统筹安排、统筹建设。

　　设立专职部门或协会单独管理道路施工，以减少并杜绝各部门“各自为政”现象。对于有开挖需求的部门和单位要提前报告开挖计划，以便统筹统管，减少连续开挖现象。申请开挖的单位要严格按规定组织施工，开挖施工结束后各地区市政管理所必须在规定时间内予以恢复。施工现场要建立安全公示牌，做到“四公开”，即：工程主管单位公开、业主单位公开、竣工日期公开、监督电话公开，主动接受社会各界和群众的监督。

　　运用科学发展观看待城区道路挖掘管理问题，用“行政管理”和“经济杠杆”双管齐下的方法来治疗这个道路建设的“痼疾”。并且，从“机制”入手，从“细节”抓起，突破地下管线“拉链式”开挖旧模式，今后对地下管网实行统一规划、统一建设、统一管理、统一维护，有偿使用的“四统一”的新模式，用科学发展观理论指导城区道路建设的监控管理。

　　道路建设与人民群众的利益息息相关，对社会主义现代化建设、促进社会和谐发展起着重要作用。因此，我们要协调好各部门之间的利益关系，统筹规划道路建设，从而更好、更快地解决道路建设问题。