2013年公务员考试面试热点:“新农保”

　　(一) 背景链接

　　新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。目前，“新农保”政策在全国农村稳步、扎实的推行。

　　(二)怎么看

　　1. “新农保”的意义

　　该制度对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。另外，我国已步入人口老龄化社会，农村老年人的养老问题已成为制约农村发展的重要原因之一。

　　2. “新农保”的原则、筹资方式

　　为解决农村养老问题，国务院于2009年9月发布了《国务院关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)决定在全国10%的县(市、区)开展新农保试点，并明确新农保制度“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，确定了新农保制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

　　(三)怎么办

　　一是取消捆绑政策，回归自愿性，避免走形式化的广覆盖。新农保在全国范围内应该回归自愿性， 取消政策上的捆绑，对政策实施时已满60岁的老人无偿提供基础养老金的分发，并以鼓励的方式让其子女投保替代半强制性的政策捆绑。这样能更好地体现政策的惠民，体现国家、社会对老龄人口的 关爱和帮助。

　　二是实现资金筹集渠道的多元化。我国的新农保基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，个人缴费和政府补贴从已有的政策中已得到体现，而集体补助却一直处于缺位的状况。所以，政府应该划清责任界限，寻找除了政府财政补贴外的多元筹资渠道，尽快加强集体补助的政策力度， 如引人市场机制，发行农村福利彩票，发动社会力量、民间资本加入到养老保险的资金筹集中。

　　三是加快促进城镇和农村养老保险一体化。目前，我国地区之间的发展不平衡，受地区经济和财政状况的影响，实现城镇和乡村的养老保险政策的完全统一尚有困难。

　　四是实现基金管理的多样化。在基金的管理方面，除了由政府进行运营和监管外，还可将具体基金运作管理的事务交给市场组织。同时应逐步放松投资管制，开辟更多的投资渠道，促进养老金的保值增值，这对于政策的可持续性具有重要意义。

　　怎么考

　　“新农保”是社会主义新农村建设的重要一环，考生朋友要认清新农保的重要意义，要把握在农村推行新农保的时代背景，同时，要理解完善新农保的措施。这个热点的.面试命题不会太宽，基本上都集中在上述论述中。