2013年公务员考试面试热点:振兴东北老工业基地

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　　2009年8月30日，国务院批准实施《中国图们江 区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》，推动长春、吉林、图们江地区的一体化。2010年9月，随着图们市至珲春市高速公路开通，连接长吉图“腹 地”和“窗口”的长珲高速公路全线贯通;对朝圈河口岸对面，朝鲜元汀口岸至罗津港公路修复工程已经开工 建设，今年年内将基本完工;2011年8月3日，长期困 扰中俄经贸合作的珲卡铁路正式告别“通而不畅”的局面，实现试运行，并将于9月份正式恢复运行。根据规划，下一步将开通珲春——朝鲜罗津——上海和宁波港的内贸外运航线，并实现正常运营，构建我国南北交通一条经济、便捷的新通道。

　　此外，在长吉图先导区规划推动下，老工业基地的内陆“腹地”与“沿边”城市正在形成联动机制。 2011年7月20日，延吉高新技术产业开发区与长春高新技术产业开发区签署合作框架协议;2011年 8月16日，珲春市与长春二道区、延边州开发办与长春东北开发办签署合作框架协议。《中国图们江 区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》执行两年来，在长吉图开发开放战略推动下，吉林省腹地与沿边城市产业联动加快，实现借港出海内贸外运，使东北老工业基地真正动了起来。

　　(二)怎么看

　　1. 面临的突出问题和困难

　　(1) 体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决，非公有制经济发展不充分，市场化程度低，发展活力不足。

　　(2) 经济结构性矛盾仍然比较突出，高技术产业和现代服务业比重较低，装备制造业产品配套能力和系统集成能力有待提高，原材料工业精深加工度低，企业自主创新能力不强。

　　(3) 就业再就业和社会保障压力仍然较大，部分群众生活还很困难。

　　(4) 区内部分资源供给能力下降，一些流域、区域和海域环境污染相当严重。

　　(5) 资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展能力较弱，接续替代产业发展缓慢，社会、生态问题突出。

　　2. 意义

　　(1)支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。

　　(2) 振兴东北老工业基地是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。振兴东北老工业基地战略是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大战略决策。

　　(3) 东北地区重要的战略位置。东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，具有投资少、见效快、潜力大的特点，是极富后发优势的地区。

　　(三)怎么办

　　第一，优化经济结构，建立现代产业体系。进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推进兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设。

　　第二，推进企业技术进步，全面提升自主创新能力。通过东北地区等老工业基地调整改造专项，支持企业技术改造和技术进步。加快设立装备制造产业投资基金。继续组织实施振兴东北老工业基地高技术产业发展专项。

　　第三，加快发展现代农业，不断巩固和发展农业基础地位。要围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施，加强东北粮食生产、运输和仓储能力建设，形成稳固的国家粮食战略基地。

　　第四，加强基础设施建设，为东北地区全面振兴创造条件。重点推进一批能源、交通、水利项目建设。加快客运专线、煤运专线、沿海疏港等铁路建设。

　　第五，积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。出台资源型城市可持续发展准备金制度。

　　第六，切实保护好生态环境，大力发展绿色经济。继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护、黑土区水土流失综合防治等生态工程建设。深人推进集体林权制度改革，加快发展以生态为主导的林业。开发和应用低碳技术，大力推进节能减排，积极发展循环经济。

　　第七，着力解决民生问题，加快推进社会事业发展。千方百计扩大就业，重点做好大学生和“零就业”家庭就业工作。加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，逐步提高保障待遇和水平。积极推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设。加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和城市棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度。加快教育改革发展，加强职业教育实训基地、职业教育基础能力建设。

　　第八，深化省区协作，推动区域经济一体化发展。落实好《东北地区振兴规划》。加快推进东北三省与蒙东地区产业对接和合理分工。加强跨省区产业布局、重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的协商协调。

　　第九，继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。继续搞好国有企业改革改制，妥善安排职工生活，防止国有资产流失。大力发展非公有制经济和中小企业，着力解决融资难等问题。

　　怎么考

　　命题角度一：东北老工业基地建设作为背景，具体到东北某一地区，分析这一政策会给该地区带来发展机遇和挑战并思考该地区如何利用好这一政策优势。

　　命题角度二：针对老工业基地建设中存在的突出矛盾，探究解决之道或是对东北老工业基地建设的战略意义进行分析。但设问的切入点可以是相关的政策文件、数据、领导发言等等，就一个或是几个困难有针对性地设问。

　　命题角度三：老工业基地建设的某些政策在落实过程中可能会引来群众的不理解，比如经济结构调整带来的部分职工失业等，设置具体的工作场景或是以发生的某个具体事例来作为切入点。针对这些不满、不理解，应该怎么样来协调，如果涉及情况核实等问题，怎么样来组织调查等等都有可能成为设问的点。