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参考答案
(一).给定资料1反映：“‘钱从哪里来?’这几乎是所有村干部最关心的问题。一些村集体税费改革少了收入，企业改制断了收入，招商引资没有收入，转移支付人不敷出，正常运转难以为继。”请根据给定资料1～2，谈谈你对“村集体钱该从哪里来”这个问题的看法。(字数不超过250字，满分10分)
"钱从哪里来"的问题，是所有农村干部最关心的问题，也是社会主义新农村建设面临的核心问题。目前，村集体存在的“借，欠，跑”三种筹措资金的方式，不但没有解决农村建设资金短缺的现状，反而阻碍了农村的健康快速发展。钱从哪里来?首先，中央和地方各级政府要加大对农村建设资金的投入，并保持稳定增长的幅度，科学规划，政策引导;其次，农村建设是农民自己的事情，要充分调动农民发展生产、建设美好家园的积极性，群策群力，共谋发展。第三，广大农村干部要解放思想，积极创新，勇于开拓，增强筹资能力，一心一意谋发展。
(二).给定资料3表明：由于资金短缺等原因，农民增收难。请根据给定资料3～4，归纳出农民增收难的种种表现，并说明破解这些难题的关键所在。(字数控制在400字以内，满分20分)
农民增收难的种种表现是：增收的不稳定性较大，从事种养业增收困难，农业产业化带动农民增收不明显，外出打工和就地转移的农民工仍从事着低收入的工作，绝大数农民缺乏创业意识、创业本领、创业资本，致使致富无门、致富无能、致富难成。
破解这些难题的关键是：1.要巩固、完善和加强支农惠农政策，增强农业抵御市场风险和抗御自然灾害的能力。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，努力降低农业生产成本。2.提高农业产业化水平和农民进入市场的组织化程度，建立符合国情的具有竞争实力的农民专业合作经济组织。3.加快农村义务教育改革步伐，提高农民的科学文化素质和综合技能，促进农民向知识型、技术型人才转化。
4.尊重农民意愿、维护农民权益，反对各种形式主义和强迫命令，提高农民主动创业的积极性和创业的本领。
(三).给定资料5显示：“为解决资金短缺问题，基层干部‘跑款’渐成风气。对此，有人认为该‘跑’，有人坚决反对。”你是怎样看待这个问题的?如果你作为驻村包点的乡镇干部，要解决村集体经费不足的问题，请谈谈你的工作思路。(字数掌握在350字左右，满分20分)
对于基层干部‘跑款’问题，应该坚持实事求是的态度，一切从实际出发，具体情况具体分析。对于那些基层干部将主要精力放在向上“跑款”，甚至在“跑款’’的途径数量上相互攀比的行为要坚决制止。对于那些利用手中权力、靠人情和凭关系而分配支农资金的违规失范行为，要给与抵制和批评。
按照国家政策的具体规定，管好用好分配下来的支农资金。根据当地实际情况，充分调动农民的积极性，挖掘农业内部的增收能力，通过发展生产带动农民的生活富裕。进一步解放思想，创新致富思路，拓宽资金筹措渠道，鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展。注重实效，不搞形式主义;量力而行，不盲目攀比;尊重农民意愿，引导扶持，不包办代替，不侵犯农民利益，加重农民负担。
(四).请仔细阅读给定资料6，假如你作为驻村包点的乡镇干部，具体负责社区农民资金互助合作实验的试点工作，你准备如何去做?主要采取哪些措施防范金融及资金风险。(字数掌握在400字左右，满分20分)
对于社区农民资金互助合作实验的试点，主要采取以下措施：1、立足所在村的村情，做好社区农民资金互助合作实验的科学规划。2、成立民主决策、民主管理的资金委员会，建立严格的规章制度，让农民的资金用于农村的发展。3、不干涉农民资金互助合作组织的内部管理，尊重农民的意愿，做好监管工作。
防范金融和资金风险的具体措施是：1、建立功能完善、管理科学、健康发展的农村合作金融服务体系，为农村的快速发展提供强有力的金融服务。2、加大对资金的监管力度，适度限制资本权利，努力创建诚信文明有序发展的资金利用环境和信用维护机制，坚决打击逃废债务行为。3、实事求是，量力而行，不嫌贫爱富，不搞形象政绩工程，切实做好资金的使用审计工作。4、合理利用经济手段和行政手段，通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施，引导农村资金高效率地转化为农村投资。鼓励农村金融机构之间的合作，避免农村金融机构的恶性竞争，有效规避农村资金外流，提高农用资金的利用效率。
(五).请以驻村包点乡镇干部的身份，依据给定资料，从我省实际情况出发，为某行政村编写一份“十一五”建设规划书(纲要)。(满分30分)
要求：条理清晰，重点突出，文体得当，字数掌握在800字左右。
xxx乡镇xxx村“十一五”建设规划书
根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村二十字方针，结合我省我县xxx乡镇xxx村实际情况，特制订xxx乡镇xxx村“十一五”建设规划：
一、指导思想
建设社会主义新农村总的指导思想是以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，加大资金投入力度，以改善农村基础设施为重点，建立、健全、完善各项社会服务和社会保障体系，加快农业和农村经济结构调整向纵深推进，从而增加农民收入，改善农民居住及生产生活条件，促进农村经济全面进步，努力实现农村经济持续、协调、健康发展。
二、主要措施
1、建立“新农村建设领导小组”，加强领导，搞好协调，调动全村积极性，集体共同参与。制订切实可行的规划，统筹协调发展。以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点。以农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。
2、深化农村改革，加大财政支持力度，扩大公共财政在该村的覆盖面，增加该村教育、公共卫生体系、新型全作医疗和医疗救助投入，加快建立该村社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等社会保障体系，增加对该村的公共产品和公共服务的供给。
3、努力创建多元化的筹资渠道，为该村的发展提供资金支持。发展多种形式的金融组织，促进各类金融组织之间的竞争。抓好该村金融机构创新服务理念，拓展金融产品和服务手段。努力改善该村信用环境，完善政策保障机制，构筑农业风险防范屏障，加大对各项发展资金的监管力度，为金融支持新农村建设提供更加科学合理的配套措施。
4、加强培训，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，提升农民整体素质。大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
