低收入者往往处于社会的底层，属于社会的弱势群体，他们在争取和维护自己的权益方面往往处于劣势，而网友呼吁健全工资增长机制以及提高最低收入者起点，彰显出网民包容的一面。关注2013年两会热点与申论热点分析第8期：收入分配改革
3月12日，为期9天的政协十二届一次会议落下帷幕，新任全国政协主席俞正声发表讲话，讲话中俞正声指出，政协委员是政协工作的主体，要拒绝浮躁和脱离国情的极端主张，俞正声的讲话成12日媒体关注的热点。
从人民网舆情监测平台上可以看到，除去政协闭幕的消息外，与政协相关的政协常委名单也成民众关心的话题，此外，收入分配改革、房屋交易税、铁道部被撤销等话题也呈现出较高热度，其中收入分配改革话题的热度最高，3月11日以来，相关的新闻报道量达3290篇。
（3月12日全国两会国内热点舆情事件/话题热度）
| 序号 | 热点舆情/话题 | 热度 |
| 1 | 收入分配改革 | 3290 |
| 2 | 住建部：交易税不得转嫁给购房者 | 2600 |
| 3 | 全国政协闭幕 | 2113 |
| 4 | 铁道部被撤销 | 1240 |
| 5 | 政协常委名单 | 979 |
| 6 | 不照搬西方政治制度模式 | 686 |
收入分配改革进“细则”阶段引关注
日前，人力资源与社会保障部部长尹蔚民在接受采访时表示，收入分配制度改革正在推进，已由“原则”进行到“细则”阶段，普通民众对政府如何落实收入分配改革给予较大关注，如何让改革和经济发展的成果惠及普通民众也成为普遍关注话题。
党的十八大报告提出，要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。前不久，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。
温家宝总理在今年的政府工作报告中也表示，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
十七大以来关于收入分配制度改革大事记
全国两会代表、委员关于收入分配改革的声音
现在政府收得太多，老百姓收入太少。建议免征工薪阶层个人所得税。——人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后
降低工资收入的最高税率，将其设定在3%—35%的税率。另外，在计税方式上，不一定按照现在的个人交税，最合理的科学的应该是按照家庭收入的总和，扣掉家庭的费用，剩下的钱去交税。——全国政协委员、吉利集团董事长李书福
收入分配改革关键是要进行经济体制改革。没有经济体制改革，收入分配改革讲了也是白讲。经济体制改革是一个很宏大的命题，其中就包括国企改革，打破垄断。我们现在的体制，今天是政府官员，明天就是国企老总，国企改革关系着他们的切身利益，怎么改是个问题。经济体制改革之外，还要使收入分配透明化，接受民众监督。——全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民
收入分配改革话题网友观点分析（抽样条数：203条）
设立正常的工资增长机制 26%
网友“十三郎”：必须完善工资增长机制，很多地方声称工资逐年增长，却因为缺乏有效的监督，使得工资增长没有落到实处，还有全国各地提高最低工资收入水平，也因为监督的匮乏而不能有效落实。
加大对隐形收入、违法收入的监查 18%
网友“欧阳一刀”：建立完善的个人收入申报制度，防止偷税漏税行为的发生，这样才能保证起码的公平。
网友“佳宜”：官员腐败需遏制，官员的各种隐形收入超过其工资收入，政府需加大力度进行整治。
进一步完善税收调节的功能 20%
网友“蓝天云”收入的调节可以从税收方面着手，加大对高收入者的征税，转移支付给低收入者，对中低收入群体减税，缩小收入鸿沟。
网友“真的爱你”：调整后的个人所得税仍存在该减的没减够，该多征的没多征，调节居民内部不同收入阶层之间收入差距的作用没有得到有效发挥。
公务员工资制度需进行改革 17%
网友“晴空万里”：公务员、事业单位和社会实行两套标准，这是我们要反对的，必须实现同工同酬。同样的福利制度是不分对象的。大家都为国家的建设做出了贡献，为什么企业单位的退休人员就要比机关单位的退休人员退休工资要少很多？建议中央政府实行“单轨制”，以缩小收入差距。
缩小同行业间收入差距 实现同工同酬 13%
网友“沙漠骆驼”：希望国有企业加快一视同仁的人事制度改革，尽快实行同工同酬，不要把职工分成三六九等，彻底解决招聘工们“干得多、挣得少”的问题。
其它 6%
网友“鱼翔浅底”：完善税收体系，严控虚高物价。细化调资的倾斜政策，参照个人工资水平与社会人均工资水平的比差，将有限的财政资金最大限度地用于提高同层次人员中的低收入者水平。
舆情点评
改革开放三十年，尤其是近十年来，普通民众的工资收入有了较为明显提高，这受益于中国经济的不断发展，然而，不容回避的一个事实就是收入差距拉大的程度抵消了工资增长所带来了的幸福感。2013年1月18日，国家统计局公布了中国基尼系数，回顾自2003年以来中国基尼系数，2003年0.479、2006年0.487、2008年0.491、2009年0.490、2012年0.474，从官方数据可以看出在过去十年中，我国的基尼系数一直在0.4以上，反映出我国居民的收入差距较大的现实，这也从数据层面解释了普通民众为何对“收入分配改革”话题给予极高热情。
人民网2013年全国两会热点调查
从人民网两会调查结果来看，收入分配制度改革话题是近年来普通民众最为关注的社会热点之一。人民网2013年的全国两会热点调查的统计结果来看，截止2013年3月12日9时，有18.2万人参与了“收入分配”话题的投票和讨论，位列网友关注热点的第二位，从参与人数来看，呈现出较高的关注热情。从纵向来看，自2009年以来，收入分配话题一直位列人民网两会调查网友关注度的前五位，2012年和2013年则均居于第二位，也显现出网友对此话题关注度不断递增的趋势。
从网友的观点来看，主要集中在提高低收入、调整高收入、规范不合理收入这三方面。低收入者往往处于社会的底层，属于社会的弱势群体，他们在争取和维护自己的权益方面往往处于劣势，而网友呼吁健全工资增长机制以及提高最低收入者起点，彰显出网民包容的一面；针对高收入人群，网友的意见也主要集中在以完善税收的方式进行解决，而并非如以往般以一种仇富心态来发泄对问题的看法，体现出网民逐渐理性和成熟的一面；针对违法收入，特别是官员腐败所造成的隐形收入，网民则呈现出相对激烈的态度，之所以呈现出此种态度，盖因这种隐性收入往往与官场腐败相关联，而针对这种非法收入，必须依法查处，绳之以法，方能在网民意见为主导的民间舆论场赢得理解和支持。
延伸来看，收入分配问题不仅仅关乎民众基本的生存，更关乎社会的公平和人民福祉的真正实现。从城乡收入差距，到同工不同酬，再到退休双轨制，这些问题的存在在一定程度上都促生了收入差距出现，解决收入差距问题，更需要一个系统的、全方位的考虑，唯有如此，才能实现今年政府工作报告中温家宝总理提到的居民收入倍增，进而实现习近平主席提到的“中国梦”。
2013年两会热点与申论热点汇总：
