2014年7月，国务院印发《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》，提出以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包（  ），促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。