公考热点聚焦第16期:新《条例》官场伯乐

　　新《条例》官场伯乐导语：近日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，新《条例》中释放出明确的信号，提出干部选拔任用的基本原则是德才兼备，以德为先，将“裸官”“跑官”“病官”彻底从干部选拔任用中剔除出去。

十二年磨一剑，新《条例》做了哪些“加法”?

　　新版《条例》是在2002年中央颁布的《干部任用条例》基础上修订而成。新版条例篇幅增加三分之一，达到12000余字，在内容上做了不少“加法”。这些加法体现出中央对干部工作的新精神新要求，也体现出鲜明的时代特点。

　　+1：任人唯贤，以德为先

　　在2002年《干部条例》的基础上，新《条例》将对官员品德操守的考察提升到首要位置。除了坚持任人唯贤、德才兼备的总体原则外，还特别提出以德为先的干部选拔任用原则。

　　+2：规定破格提拔必须从严

　　对破格提拔情形的详细规定，是新版《干部任用条例》中最大的加法之一。新条例详细规定了什么样的人员可以破格提拔，又对破格提拔情形作出规定，还提出：破格提拔干部必须从严掌握，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔。

　　+3：对考察对象列出负面清单

　　考察党政领导职务拟任人选时，新《条例》列出了“负面清单”，如：群众公认度不高的;有跑官、拉票行为的;配偶或子女移居国(境)外的;受组织处理或者党纪政纪处分影响使用的等等，将“裸官”将被排除出领导干部拟任人选之外。而2002年版条例中没有规定。

　　+4：详细规定4项考察侧重点

　　在2002年版《干部任用条例》中，仅笼统规定为：考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。而新版做出了考察注重4个方面的详细规定。

　　+5：官员复出有了刚性“门槛”，用人失察要追责

　　与2002版《条例》相比，新版《条例》对免职官员复出做出了严格的刚性规定：引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。

　　+6：任职回避“升级”至地市，突出实绩竞争

　　关于公选，新版《条例》也增加了一些规定，比如，公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省进行。并强调：公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。

新《条例》一出引热议，网友持续“点赞”

　　社会发展催生新《条例》，选官用人跟着时代“跑”

　　在选人用人上，我党走过了跑官要官、用人唯亲、火箭提拔、以分取人等弯路，新版《干部任用条例》的出台目的是为贯彻十八大以来中央精神，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，在旧版《条例》已经难适应时代发展需要的背景下，新版《条例》为科学民主的“选好官”提供了政策保障。

　　新条例一大亮点——“裸官”禁止提拔让贪官梦碎

　　这几天的最热点当属一个“裸”字。陕西省委党校副校长秦国刚，因不雅照而成为舆论的又一众矢之的，他裸的是身体。而更多的裸官，则因中共中央的“红头文件”可能带来的与拔擢擦肩而过，或暗自神伤，或另作打算，他们裸的是身家。而可怕的是那些尚未与情妇反目，依旧满口仁义道德、满腹男盗女娼者，他们白天衣冠楚楚，夜里赤身裸体，你能奈其何?”

　　网友称赞：让选拔好干部“不跑偏”

　　●网友“奋斗的鱼鱼”：《条例》直击干部选拔任用各种“潜规则”，对不正之风“亮剑”，对官场顽疾下“猛药”，真正让选用干部“不跑偏”。

　　●网友“一粒米儿”：多年来，选拔干部“唯GDP”论，以至于GDP沦为某些党员干部的“政绩枷锁”。新《条例》不唯GDP选干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让更多的实干型、为民型干部脱颖而出，进而引导党员干部多做稳增长、惠民生、促和谐的事。

　　●网友“study875”：此次条例修改，很多内容让人眼前一亮，让人看到了中央整顿吏治的决心，尤其是对“裸官”的新规，是一剂猛药，把裸官关进笼子，打到了他们的“七寸”。

　　●网友“丁小白”:不能指望一项规定，一个制度的出台就能解决所有问题，规章和制度的生命力在于执行。

　　专家呼吁：保障新规执行力，防止政策制定与执行“两张皮”

　　中央党校教授张希贤分析,全面深化改革最关键的就在于人的选用。选官新规出台后,就要以更加严厉的“违规查处力度”,保障权威性和执行力,“不能出现政策制定、执行‘两张皮’,不能让制度成‘纸老虎、稻草人’。”

亮剑官场潜规则，“伯乐”能识“千里马”

　　干部选出来、用起来，最根本的要靠科学有效的制度机制。选人用人越是重要，就越要用制度来保证;干部工作越是复杂敏感，就越要用制度来规范。而新修订的《干部任用条例》为选拔好干部提供了坚实有力的制度保证。

　　新《条例》是官场选拔人才的“制度伯乐”

　　新《条例》充分体现了党的十八大对领导班子和干部队伍建设的新要求，把好干部“二十字”标准和建设高素质执政骨干队伍的目标要求体现在了内容中，把干部选拔任用工作与全党的阶段性目标紧密结合，是今后官场选拔人才的“制度伯乐。”

　　留出了进一步探索、创新、实践的空间

　　订后的《条例》对干部选拔任用工作过程中的一些值得研究的问题，留出了进一步探索、创新、实践的政策空间。比如，在考察方式的确定上，既充分肯定并沿用了传统的行之有效的方法，又提出了综合量化分析方法等新做法，为考实考准干部提供了方法上的新途径。

　　堵住了选任制度漏洞，使干部选拔严谨科学

　　修订后的《条例》破解了长期困扰干部选拔任用工作的初始提名问题，使干部选拔任用的启动工作有章可循;对干部工作的热点、难点问题作出了更加刚性的、更富有操作性的规定，细化了具体要求，严密了相关程序，使公开选拔、竞争上岗、破格提拔等工作更加严谨科学。

　　注重积极的社会价值导向

　　修订后的《条例》除对以德为先的原则、道德修养的要求和官德考察的规范等作出规定外，还特别强调崇尚实干的导向，如首次把“在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献”、“在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出”作为干部破格提拔的条件，无不体现了面向一线、面向基层、面向实干的用人导向。

　　结语：我们常说“公道自在人心”，而在干部选拔的问题上，只有做到“公道”才能赢得人心。新《条例》从源头上堵住了官场不正之风的“风口”，切断了腐败的源头，期待它的执行能够为我国选拔出更多的优秀干部。

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