城市建设申论范文：“城市名片”与“城市良心”
本范文是2013年河北省公务员考试《申论》真题范文，题目要求如下：
资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章。
要求：见解深刻，主题突出;结构完整，条理清晰;语言流畅，字迹清晰。不少于1000字。
范文：
“城市名片”与“城市良心”
提到承德，我们想到的是避暑山庄;提到北京我们想到的是故宫;提到景德镇我们想到的陶瓷......这些呈现在地面上的、能够收入我们眼底的建筑和景观，成为我们了解一个城市的窗口。这些标志，对于一个城市来说，就是对外展示城市文化内涵的“城市名片”。每个人都希望自己送出的名片给人留下美好的印象，于是乎，对于城市外在的建筑和市容市貌建设就显的格外重视。
然而，城市除了有我们看得到的地上建筑这张外在名片之外，还有一颗埋在地下保证城市正常活动的心脏——这就是城市的地下管线系统。最近一段时期以来，这颗脆弱的心脏问题频发，危及到了城市的正常运转甚至吞噬掉人的生命。最根本的原因，地上工程建设是最直接能够让人看出成绩的地方，于是在城市管理中注重地上“名片”工程建设，而忽视地下的管线工程建设。
城市真正的发展应该是地上硬件设施和地下工程建设并重的，能不能把不显示成绩但确实关系民生的地下管线工程做好，确实是一件城市建设中的“良心”工程。要想真正打响城市的名片，城市的良心工程建设是必须要做好的。可以说塑造“城市名片”，打造“城市良心”是一个城市快速、健康、持续持续发展的必要条件。
思想决定行动，行动导致结果。什么样的发展理念，就决定了有什么样的发展结果。注重城市发展的“面”，忽略城市发展的“里”，本质在于某些地方领导政绩观不端正，一味追求单一的经济发展，谋求片面发展，短视行为带来了严重后果，这严重违背了可持续发展的精神理念。科学发展观不是停留在纸面上的宣教文件，要结合实际的工作情况贯彻落实，最重要的是通过教育和学习，让官员体会到可持续发展不是个人的前途可持续发展，是整个社会的可持续发展，只有这个前提真正实现，社会中的个人才能得到更好的发展。
----- 完善考核机制，考核标准多元化是塑造“名片”、打造“良心”的核心。
考核机制决定着工作标准，工作标准体现在工作中就是管理者的政绩观。单纯以经济发展为考核标准的考核机制，就决定了官员单一追求经济总量，注重体现经济成绩的“面子”工程、形象工程而忽略短期内难以显示出成绩的“里子”工程。因为“里子”工程埋在地下，人们看不到，不长“脸面”，体现不出自己的“劳苦功高”，最为重要的是体现不出对经济的贡献。因此，考核机制必须多元化，尤其是关系民生、影响长远的内容要成为考核的硬指标，做到全面评估，整体考核，只有这样，才能正确规范引导城市建设走上科学规划、持续发展之路。
政出多门、职能交叉、独立分散导致具体管理中责任主体不明确，有利益一起上，有责任一起闪，管理错位、缺位、相互推诿现象频发。使得本来就脆弱的地下管线工程一出问题就呈现出病态，迟迟得不到治愈。因此，我们首先对地下管线的管理进行科学的规划布局，统一由固定的部门进行审批管理;并且可以借鉴日本做法，对井盖进行差别化的设计，明确权属性质，做到责、权、利分配明确，是谁的责任，一目了然，坚决避免“多龙治井”、搪塞、扯皮现象发生。与此同时，应加大监管惩治力度，完善问责机制，切实增强责任行政主体的服务意识。
塑造“城市名片”、打造“城市良心”任重道远，亟需每个民众尽一份心、出一份力，也需广大民众积极参与、管理和监督，只要政府、相关社会组织、民众能齐心协力，城市化进程不仅“面子”工程能做好，“里子”工程也不在话下。
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