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公考热点聚焦第73期:中国式办证难问题

发布时间:2014-04-12 12:58:43 来源:公务员考试网 

  中国式办证难问题导语:身份证、结婚证、准生证、营业执照……近来,对于办证难群众反映屡见报端。“中国式办证难”已不再新鲜,曾经有人将“办证难”比喻为历经九九八十一难的西天取经,“磨破嘴、跑断腿”的辛酸流露出群众多少的无奈、委屈甚至痛恨。

  【网友反馈:对官僚习气零容忍 不要折腾老百姓】

为办一张证,一把辛酸泪

  北漂小伙返乡6次办护照潘石屹一条微博引得警察迅速找上门。潘石屹说自己“那一年”为了给妹妹转户口,跑了11趟公安局,到最后也没办成。几天后,他又补写了几句话:“那一年是1976年。抱歉,我没有写清楚,惊动了公安部门的同志们来调查。”写起来挺有趣,听的人可能却是满纸心酸。潘石屹说的是历史,不少人却从中读出了现实。最近,各种办证的悲剧、闹剧纷纷占据各大媒体。

  央视曝光“办证难”,北漂小伙返乡6次办护照

  小周家在外地,目前在北京工作。去年10月份公司要派他出国,需要办因私护照,由于在北京缴纳社保不足一年,按规定他必须回户口所在地办理。按说现在办因私护照也不是什么难事,可小周说为了办护照他回距北京三百多公里外的老家多次,跑了大半年一直没有办下来,每次去都还要看办事人员的脸色,想想都打怵。徐州丰县市民小狄,共往返11次,在徐州市、丰县行政服务中心、丰县工商局大沙河分局三地,为办理营业执照和法人执照来回奔波,吃够了苦头。10月11日,中央电视台《焦点访谈》曝光后,两地政府均连夜处置作出严厉问责。 [详细]

  孕妇为准生证“操碎了心”:4个月内跑20趟才办成

  其实不仅仅是护照,还有不少证儿,要办下来可没那么容易。最典型恐怕就是准生证了。河南郑州市的一位准妈妈张女士就为一份准生证“操碎了心”。她于今年3月份怀孕,并按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。按照流程,她需要到街道办事处申请开具初婚证明,然后拿着夫妻双方身份证、结婚证、男方户籍所在地出具的婚育情况证明材料,到计生办办理准生证,这一跑,就是4个多月。[详细]

“办证难”,难在何处?

  有些证,本不需要办;有些证,本不需要规定如此多手续;有些证,被执法机关作出了超出规定的要求;有些证,在办理之前,相关部门并没有作好告知义务;有些证,在技术上本可以实现异地办理,却仍然要回家乡办理;有些证,公务人员有着过多自由裁量权,手松则成,手紧则不成。正是以上问题归结了一个终极命题“证难办”。

  北漂小伙:拿着点权力就玩弄老百姓

  北漂青年小周为办护照先后跑了六次,先后补办了无犯罪证明;公司在职证明;公司营业执照;公司外派人员资格证明;本地身份证。就是这五张证明,让小周多跑了3000公里。而公安部网站显示,普通公民办理因私护照,其实只需要提供身份证和户口本及复印件,然后就是照了照片填了表就行了。上述那些办事人员让他补办的证明,除本地身份证,其它的其实依法都不需要。“我就感觉像现在在我们这种小县城,他们拿着一点权力,就是随便愚弄或者玩弄这些老百姓,办一个证件太困难了。”小周感叹道。[详细]

  专家:办证难因办事人员只对上负责

  《央视财经评论》特约评论员李楯认为,中国改革开放30多年来,有些事情看起来很难,关键在于公务员是不是真有为人民服务的心。那么多部门放权,牵扯到编制,牵扯到国家的行政经费、办公费用,牵扯到办公用房都会缩减。比如我们对公务员的评价,他的职务会不会因为公民提了意见就影响,往往他对上负责,不对下负责,而且他要尽量解脱自己的责任。比如各省追加一些条件和规定的时候,是不是公开的,是不是有公众参与的?这些规定是不是必要的?如果真正的立法决策都有公众参与,政府信息都是公开的,它就不会成为那么大的难题。[详细]

  “办证难”凸显制度上设计的不合理

  繁琐的行政审批手续,成为各地网友最为不满的焦点之一。办个证需要许多其他证,一张准生证“耗时”3个月……诸此之类的各种现象都是当前行政手续繁冗的具体表象,尽管中央三令五申要不断简化审批程序,但落实到基层却往往不尽如人意。这些“不满意”深刻折射出当前政府自身效率跟不上社会运行步伐的现实,任何一项制度的建立,在确保运行安全的前提下,应删繁就简,尽可能减少运行过程中的社会成本,因而,关键在于建立服务型政府。[详细]

解决“办证难”真的很难吗?

  为何总有人“给群众找麻烦”?如果说,因为各种材料不够,证办不下来,或许可以谅解。然而,令人惊讶的是,这些事件在媒体披露、领导关注后,很快就办妥,这说明在办证过程中,工作人员故意刁难的现象确实存在。难事得到解决,固然值得欣喜,但是,媒体不可能关注每一次办证中遇到的问题,领导也不可能对每一次办证作出批示。

  为何总有人“给群众找麻烦”

  某些政府部门基层工作人员习惯于“给群众找麻烦”,一方面与时下行政机关的办公事项含糊、不透明有关。一些不断简化、取消的事项,并没有及时向公众公开,公众在面对行政机关时仍不免“一头雾水”。另一方面,也与办事者“有可找的麻烦”有关。很多人都会遇到“小周”类似的情况,在这个过程中,也常经受诸多折磨。只不过很多时候,很多人都选择了妥协而不是较真儿罢了。这样,原本正当的程序,也在这种妥协甚至是共谋中被扭曲了。[详细]

  治理刁难症不能总依靠“救火队员”

  本是政府部门的分内之事,却让普通百姓觉得难如登天,非要媒体曝光、领导批示后才如暴风骤雨地解决。尽管百姓的事情最终得到圆满解决,相关涉事人员也得到了处理,但是,依靠媒体和领导当“救火队员”来解决,既不正常也不可能。媒体作为社会的瞭望者,通过报道进行监督本也是职责所系;且大众媒体的传播影响力深远,确实能够有力地帮助问题的解决。对于领导而言,掌握着更多的资源,批示意见也能迅速地解决低级别政府部门遇到的困难。但媒体并非万能,领导时间精力也有限,这些“救火队员”只能解决个案。[详细]

  破解“办证难”须清理作风积弊

  有媒体建议“谁折腾百姓,就让《焦点访谈》折腾谁”,虽然说到老百姓的心坎上,但是让央视事无巨细去“折腾”也不现实。“谁给群众找麻烦,我们就让谁有麻烦”,一些单位的“衙门作风”曝光后,相关部门立行立改,处理了有关责任人,这种“零容忍”态度值得肯定。也要看到,“衙门作风”有普遍性和顽固性,各地各部门都应揽镜自照、治病祛邪。增强宗旨意识、弘扬服务精神,转变政府职能、简化审批程序、严格依法行政,才能去官气、接地气,坚守为民服务的本位,这是广大党员干部必须向群众交出的合格答卷。[详细]

马上就办,理所应当

  政府应继续简化行政审批

  让群众办证本是为了更好地做好管理、服务工作。可是,如今,“证难办”对于群众而言,已经成为一种司空见惯的负担。这理应引起高度重视。中央也一再强调,取消和下放行政审批事项,精简程序。各地有必要刮起一阵治理“证难办”旋风,对所有需要办证的事项,进行逐一梳理,真正做到化繁为简,能不办的不办,能提供便利的提供便利。唯此才是公众想从相关舆论事件中得到的真正结果。[详细]

  目光向下方能扫除“衙门作风”

  天下大事,必作于细。教育实践活动正在全党深入开展,“衙门作风”之类的问题,再次提醒我们改作风须把目光向下,须从细微处入手。民主生活会上言辞再恳切,如果不能破解群众的“急切”,难免跑偏落空;整改措施千条万条,如果脱离了为人民服务这一条,难免会走过场。多问群众感受,多解群众难事,多让群众评判,才能在一枝一叶的关切与改变中,汇聚起干群融合的大江大海。[详细]

  “马上就办”叩问行政效能

  “马上就办”既是一种新型的服务理念、全新的管理机制,也是一种降低行政惰性,提高政府公信力的督查方式。“马上”二字给行动加上了时效,“就办”二字给群众吃了“定心丸”。它的内在含义是全心全意为人民服务,外在表现是快节奏、高效率,追求的是启动快速,运转通畅,结果满意。打铁就得自身硬,否则就不敢面对公众坦言“马上就办”。强调和推行“马上就办”理念是作风更是服务,是措施更是机制,是载体更是环境。它体现的是一种执行力和落实力,虽然在一定程度上增加了工作量,但只要是一切为了群众,就是理所应当。[详细]

  结语:一次解决不等于长期解决。对于解决办证遇到的刁难,需要有关部门建立健全相关机制,完善各项监督机制,对这种官僚主义习气“零容忍”。唯有如此,才能治本。在“反四风”的当下,这更有现实意义。

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