公考热点聚焦第67期：自主招生与教育公平
导语：抢生源还是选偏才?改变一考定终身还是加重学生负担?……自主招生政策实行以来，一直受到社会公众的高度关注。近日，中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被查，让自主招生争议更加激烈，折射出公众对自主招生和教育改革的公平期待。
自主招生十年：给高校选才多一把标尺
高校自主招生改变了过去高考‘一考定终身’的唯一招生模式，让考生获得了更多的选择权，这就是进步。这十年，自主招生让老百姓记住的不止是一道道费思量的考题，更使逾十万有特长的青年人成功迈入大学校门，而更偏向农村等改革策略也让这一政策更趋向合理。
十年录取10.7万人
2003年，22所高校首批启动自主选拔录取改革试点，当年招收不足两千人。10年间，试点高校数量和招生规模稳步增加，截至2012年，试点高校达到90所，通过教育部“阳光高考”平台累计公示自主选拔录取资格考生19.8万人，实际录取了10.7万人。
不断丰富的多样化招生考试形式
自主招生成为我国高考改革的趋势，2006年，复旦和上海交大在5%自主招生基础上，获得更大的自主权利;2010年，北大在自主招生中推出“中学校长实名推荐”制度，这引来其他学校效仿，比如清华的“领军计划”、人大的“校长直通计划”。与此同时，自主招生联考制度兴起，2011年，我国出现三大自主招生联考。
打破唯分数论，关注学科特长和创新潜质
2013年，教育部在北京召开高校自主选拔录取改革试点工作会议，强调今后主要招收“具有学科特长和创新潜质的优秀学生”。近年来,复旦大学在5%自主招生中，进行对学科特长和创新潜质人才的招生探索。该校博雅杯招生，通过向全国各省市自治区应届高三学生征文，给予获奖学生在中国语言文学类、历史学类、哲学类等专业(类)的自主招生优惠。
“选才新通道”为何让人更纠结?
联考打响尖子争夺战，机会还是负担?
自主招生考试其出发点是选择合适的生源，而现在不少高校演变成了“掐尖战”，除笔试外，各“联盟”还组织多种形式的复试、面试和推荐，变成了提前高考。随着规模扩大，报考人数剧增。招收具有学科特长和创新潜质的学生，一二百人已足够，可现在都招到一两千人，显然已经变味了。
神题频现，创意还是故意?
“馒头和面包打擂谁会赢?”“杜甫到底忙不忙?”……近来，高校自主招生出的怪题和神题在网络上引发大讨论。有人认为萌题看似无厘头，实则考出大智慧，有人则认为考题过于哗众取宠，丧失了考试的严肃性。校方认为，这类考题均无标准答案，初衷是为考察学生打破常规的创新思维。
高校希望招收怎样的人才，偏才还是怪才?
自主招生制度刚推出时，教育部声明是为了招收“偏才”、“怪才”;后来很多年，各校基本通过“笔试+面试”招收“综合素质型人才”，北大等名校甚至强调不招“偏才”、“怪才”。现在，教育部再次提出与“偏才”、“怪才”说法类似的“学科特长和创新潜质”，不少高中师生疑惑：今后学生该向哪个目标努力，才能进入心仪名校?
考生：为拿高考加分，到处赶场考试
参加三四所高校自主招生的考生不在少数，穿过大半个中国参加六七所高校自主招生考试的考生也大有人在。从儿子选学校，到准备推荐材料、备考，来自镇江的高先生全家已经忙了大半年。由于“华约”、“北约”、“卓越”三大自主招生联盟在同一天考试，因此在三大联盟之外，他们又在北京、上海各选了一所学校。“提前几个月就预订了宾馆，最近连考3场。路费、住宿费等就花了大几千元。”
家长：笔试通过与否都“纠结”
自主招生笔试即使通过，考生和家长的心还是一直“悬”着。其一，拿到了学校的加分优惠，还是要看高考的成绩。其二，如果笔试通过了，就要在离高考不到100天的时候花大量精力应付自主招生，考生和家长都担心会对高考产生负面影响。要是笔试没通过，对考生的心理更会有影响。
自主权变“特权”?自主背后的漏洞重重
实行高校自主招生改革，给予高校自主招生权力，则有利于通过招收各类特长人才，促进素质教育的推广与发展。自主招生的弹性，也为权力寻租留下了空间。现在高考如此严格，尚且难以完全避免各种人情因素;如果扩大高校自主权，会不会大开腐败之门?
招生制度行政化运行
尽管当前高校自主招生都会设置相关制度与规则，但是掌握自主招生最终决定权的依然是高校的行政领导。由于当前对于高校领导掌握的自主招生决定权缺乏有效的制约，自然也就容易出现部分高校领导利用权力谋取私利的现象。
内部指标不被公开
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，本来在计划录取制度中，高校的机动名额对于调节各地的招生计划，是有一定的积极意义的，可是，不少高校却将其派上了做交易的用场。除用于点招外，还有的用来解决权势阶层子女的入学问题。现在，大学自主掌握的机动名额约为1%，但是如果不公开操作，就会出现花钱买指标的情况。每年招生季出现的所谓的能搞定“内部录取指标”，都是招生腐败的表现。
制度空间缺乏监管
调查发现，当前高校自主招生中，教育部门也要求做到公正公开，可没明确公开到何种程度。以自主招生为例，公示项目最多的省市只包括7项，考号、姓名、性别、科类等，这些信息公众根本无从监督，而最关键的学业成绩、笔试、面试评价等，反而不在公示其列，操作的空间由此滋生。
保送加分暗箱操作
熊丙奇表示，从本质上说，政府部门主导认可某些学生的保送资格、加分资格，获得保送生资格和加分资格之后，对内地所有高校基本上都有效。可以说，只要能搞定政府部门，就可以搞定保送生资格和加分资格，学校和具体的执行机构不过是执行相关指令而已。近年来出现的保送生暗箱操作、加分腐败，其运作路径基本相同。
变行政主导为学术主导，透明公开是“良方”
近些年来，不少高校的自主招生名额不断扩大，降分录取的幅度也越来越大，但自主招生制度完善与权力制约机制却严重滞后，由此导致自主招生领域出现腐败现象。要实现对高校自主招生权力的有效制约，关键在于把当前的行政主导自主招生，变为学术主导自主招生。
深化考试招生制度改革：促进公平提高质量
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对考试招生制度改革的部署，明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端。
建立以专业招生委员会为中心的招生制度
中国教育科学院研究员储朝晖认为，在高考招生中，招生负责人应该是一个组织者，不应该拥有招生的权力，并且这种权力应该公开透明，接受监督。未来必须终结现有的行政主导的招生录取制度，实行完全的自主招生，由专业招生委员会进行招生，才能真正解决这一问题。
招生、考核亟需阳光“暴晒”
一方面，高校自主招生必须公开、透明，严格进行全程公示，让每一位入选考生公开展示个人实力，赢得高校和社会的共同认可。另一方面，不妨建立一个入学后的自主招生特长展示与考核活动，既让年轻学子们有一展所长、赢得喝彩的舞台，也让那些滥竽充数、浑水摸鱼之辈无所遁形。
扩展阅读：网友评论自主招生问题汇总
[网友] 发表评论：
自主招生的腐败行为剥夺了有真才实学的学子的入学权利。
[网友] 发表评论：
“给高校选才多一把标尺”其实只是给招生腐败多一个借口。自主招生的标准是什么?答案是四个字：品学兼优。而高考成绩好的学生，又有谁不是品学兼优呢?况且，如果没有私心而真的想公心招人才，那到各中学还是招成绩好的学生?
[网友] 发表评论：
给予高校自主招生权力，愿望利于通过招收各类特长人才。其实弊大于利，加深了不正之风、加大了腐败，使得自主就是大问题，这种方法破坏了公平竞争暗箱操作合理化。
[清明风] 发表评论：
没有有效监督与监管，权力越放越腐败!
[网友] 发表评论：
自主就是大问题，这种方自主招生是腐败的温床，显失公平，必须取消!法破坏了公平竞争
[网友] 发表评论：
自主就是大问题，这种方法破坏了公平竞争
[网友] 发表评论：
绝不能因人大出了棵烂蔡就否定自主招生、因噎废食，自主招生是改革方向，已经被世界知名大学所证明。大学确实应该加强制度建设。
[网友] 发表评论：
搞什么自主招生，搞什么自主命题，其目的是想自主腐败，结果是浪费社会资源!还是原来高考全国一张试卷一套试题好啊!
[网友] 发表评论：
若是制度不跟上，大学校长倒下的比交通局长和国土局长还要多
[网友] 发表评论：
自主招生=不公平=腐败
结语：自主不是问题，问题是自主背后的特权。人们期盼更人性化公平化的自主招生，为每一个学子提供更多人生出彩的机会。
