2012年申论热点【社会管理问题7】：群众工作要走出新路线
群众工作、群众路线，是中国传统社会管理体制中的核心理念。在社会急速转型时期，发源自中国共产党“全心全意为人民服务”根本宗旨的群众路线，应该更好地体现在社会管理体制的转型和创新中。
中国共产党在长期的战争和国家建设中，形成了一条非常优良的群众路线。这是我们工作的三大法宝之一。借助于此，党和政府得以深入群众、了解群众疾苦，能够及时地反映老百姓的利益诉求，维护社会稳定。然而改革开放后，中国的社会结构和经济格局发生巨大变化，传统的群众工作出现了种种不适应。
最突出的表现莫过于，一些领导干部长期生活在官场之中，不了解基层百姓最需要什么、最呼唤什么，而是以“我要给你做什么”的单向思维行政，往往得不到群众的理解。一些党政官员为了搞政绩、搞形象，过度消耗资源，不是为老百姓造福，而是为自己的业绩和升迁，老百姓当然不会支持他们。事业单位招聘考试网
一些党政领导、党政公务人员、党政机构甚至与民争利，和群众路线完全背道而驰。这不仅损害了干群之间的“鱼水关系”，更损害了党和政府的威信，形成、激化了许多社会矛盾。
“从群众中来，到群众中去”。新的时代条件下，如何坚持社会管理“走群众路线”的基本价值理念并且走出新的路线图，是摆在我们面前的一篇大文章。这幅路线图如何划定、如何调整，关键不在于老百姓，不在于群众和社会，而在于党政机构自身，在于数百万公务人员。只有党政机构、领导机关、公务人员都矫正其“为人民服务”的思维和工作方式，才能够适应经济社会的发展和老百姓的需要。
具体来讲，第一，要加快党政机构自身改革的步伐。最大限度消灭党政机构的特权意识，令其改变自身工作作风，使政策设定、制度设计能够真正代表老百姓的利益，体现“权利在民”、体现“公仆意识”。这是第一要义。
第二，要最大限度地限制党政机构的部门利益，切断政府与民争利的触手，重塑党政部门的公信力。
第三，通过公共政策的制定，保障社会的公平公正。一个社会正常的贫富差距是可以理解的，最担心就是由于公共政策的差别而导致收入差距持续拉大。为了更有效地协调社会利益关系、化解社会矛盾，政府出台涉及公共利益的政策时，其重心应更加充分地“落子”于困难群众，促成公共政策的平衡与公平。这一点是最核心的，如果能够取得进展，是可以“一着盘活全局”的。
“从群众中来，到群众中去”，尽管这句话已经很少被人提及，但它却能深刻反映公共政策理念的本质——党政部门的重大决策，最终出发点和落脚点都是要为老百姓谋利益。因此，倾听老百姓的呼声，是社会管理体制创新中的首要任务。
近年来，各界对新时期群众工作的新路线不断探索。各地都有不少党政干部深入农村第一线，到最艰苦的地方和农民同吃同住，了解农民诉求;还有很多大学生当村官，给农村带去新的思想和科技支持，同时也深刻理解了中国的农村、农民和农业问题，这都是传统的群众工作在新的历史条件下的创新和实践。
在社会管理体制的改革和创新中，群众工作、群众路线的价值取向一定要坚持下去，实现其从“传统”到“现代”的艰难转身。□(作者为国家行政学院公共管理教研部教授)
