2017年了望时评第6期：造就这支托举强国梦的主力军

　　2017年了望时评第6期：造就这支托举强国梦的主力军

　　2月6日，丁酉鸡年的第一次中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。会议指出，加快产业工人队伍建设改革，对促进我国经济社会持续健康发展具有重大意义。要按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　当前，全球经济转型步伐加快，新一轮科技和产业革命加速推进，中国正深入推动供给侧结构性改革，“三去一降一补”进程全面展开。深入贯彻创新驱动发展战略、中国制造2025战略，加快从“中国制造”向“中国智造”“中国创造”转变，推动我国由“工业大国”向“工业强国”跨越，其中一大关键就是要建立一支强大的高素质产业工人队伍。

　　不可否认，在“世界工厂”光环下，“中国制造”或多或少显现出某种尴尬。从“为什么中国造不出圆珠笔珠”之问到各行各业普遍“缺核少芯”的现状，从中国货“价廉质次”的国际形象到国人“海淘”“爆买”现象引发的热议，技术受制于人、质量技不如人的背后，更加需要关注的，是中国产业人才队伍整体水平与世界先进水平之间巨大的差距。某种意义上说，这种差距不是一人、一业的差距，而是我国全行业、全产业链工人队伍劳动素质与技能水平和世界先进水平的差距。

　　“国以才立，业以才兴”。随着中国经济进入新常态，中国制造转型升级将更多依靠人力资源质量提升与技术进步。从目前我国人才结构看，高技能产业工人的“缺口”已经成为制约中国制造转型升级的瓶颈所在。目前，我国产业工人的主要组成人员中，高中、中专及以上文化程度仅占23%，接受过非农职业技能培训的仅占26.2%，高技能技工仅占技工的不到5%。产业工人队伍整体素质偏低，严重制约了工业经济转型升级。这方面，最直接的衡量指标就是产品质量。不仅如此，产业工人技术素质偏低会导致企业工艺创新和技术革新缺乏成长的土壤，影响先进技术的理解和吸收、先进设备的操作和运用，阻碍企业发挥创新主体的作用，直接关系到创新驱动型发展战略的最终成败。从这个意义上讲，中央出台专门意见，着力加强新时期产业工人队伍建设，正是及时且必须之举。

　　加强产业工人队伍建设，首要任务是要创新体制机制，把产业工人队伍建设作为国家人才发展战略实施中的重要系统工程着力推进。各地区、各部门要改革产业工人队伍建设不适应当前形势的各项制度安排，推动产业工人队伍建设纳入国家和地方经济社会发展规划。

　　加强产业工人队伍建设，关键环节是要畅通产业工人的发展通道和上升路径，使广大产业工人为国家、行业和个人发展的光明前景与伟大事业而全新投入。要广泛开展技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，创新优秀技术工人技术等级和职称评定等政策，健全“大国工匠”培养、选树和激励机制，为优秀技术工人脱颖而出、执著专业乃至成长为“一代巨匠”创造条件。要加大对产业工人创新创效扶持力度，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大时代风尚。要引导和鼓励企业提高产业工人在企业利益分配中的比重，可以因地制宜地采用职工入股、增加福利等形式提高个人收入水平和劳动创造积极性，最终实现个人价值、企业增值和国家发展的共赢。

　　加强产业工人队伍建设，长远途径是加强对产业工人的职业教育和终生学习，不断提升广大劳动者的素质与技能。要切实加大对职业教育的重视和投入，提高职业教育水平，从源头上保证产业工人的培养数量和质量;构建产业工人多元化、终身化培训体系，对进城求职的农村劳动者、返乡农民工因地制宜地开展培训;建立紧缺职业培训经费政府补助机制，鼓励、支持企业根据产业发展需要重点引进紧缺急需的技能人才;完善产业高级技术工人引进和流动机制。

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