2010年安徽公务员考试申论真题(B)卷答案解析

　　真题材料：2010年安徽公务员考试申论真题(B)卷

　　真题解析及参考答案

　　(一)请仔细阅读给定资料，用简洁的文字揭示“零负团费”旅游的实质及其造成的主要危害。(不超过150字)(18分)

　　参考答案：

　　“零团费”旅游的实质是欺诈游客，非法牟利，是一种恶性竞争行为。

　　主要危害：

　　1.游客被频繁的带去购物，旅行品质大打折扣，消费者利益受损。

　　2.供应商需付出相当的经营成本给地接社和导游，易陷入低价经营循环，游客则陷入高价陷阱。

　　3.导游陷入高压力带团的境地，服务意识全无。

　　4.“零团费”的不正当竞争方式，严重扰乱了旅游市场的秩序。

　　(二)阅读资料3，在答题卡相应位置，从三个方面分别用一句话归纳“零负团费”旅游中设置的陷阱。(9分)

　　参考答案：

　　1.游客被带进购物店，游览质量缩水，购物时间大于游览。

　　2.鉴于游客对景点的不熟悉，旅行社将部分旅游内容省去，以减少开支。

　　3.餐饮不按费用标准执行，旅行社“私吞”游客的部分旅游餐费。

　　(三)在资料4中，老陈认为：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游，海南旅游的畸形发展，都是“零负团费”惹的祸。请对上述观点进行评述。

　　要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。(23分)

　　参考答案：

　　一、观点：

　　零负团费旅游是导游欺客、宰客的根源。

　　二、原因：

　　1.财政压力主要由导游承担，承担经济压力大。导游垫付团费，压缩成本，力主推销自费项目。

　　2.追求经济利益，成本最小化。减少整个团队的成本，收回自己垫付的费用。

　　3.导游与游客存在直接利益关系。谋求利益，导 游欺骗、诱导、迷惑游客消费。

　　三、危害：

　　1.导游陷入欺客、宰客的恶性循环。

　　2.影响旅游市场的正常发展。

　　四、对策：

　　1.取消零团费旅游，保证导游的基本权利，回归正常旅游市场。

　　2.借鉴国外经验。注重保护导游的利益，进而使游客和整个旅游业的利益才能得到真正保护。

　　(四)根据资料3中B市旅游局通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展专项活动，请以B市某旅行社的名义向全市旅行社发出一份“倡议书”。(50分)

　　要求：

　　(1)篇幅控制在1000字左右;

　　(2)主旨明确，针对性强;

　　(3)思路清晰，内容贴切;

　　(4)语言准确顺畅，书写工整，注意格式。

　　参考答案：

　　关于整治市内“零团费”现象的倡议书

　　各位旅行社的同志们：

　　近年来，我国旅游业中出现一个新名词—“零团费”。由于“零团费”的“优惠”背后潜藏的是旅游产品的“低质化”，以致游客提到“零团费”就直摇头。旅行社的“零团费”旅游已经被认为是“上当游”、“吃苦游”，这给我国旅游事业的发展造成了极坏的影响。为保护旅游业的美誉度，避免违规企业败坏旅游业信誉，请大家一起共同抵制“零团费”等违规操作。为此，我们倡议：

　　(一)以国家行政部门颁发的有关法规为最高准则，各旅行社和游客必须签署有关的书面旅游合同。同时，各旅行社的广告用语及经营项目名称不能含虚假成分，不使用不实之词诱导消费者;在旅游期间，应实行一次性收费，使旅游价格“透明化”，保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由，杜绝强迫交易。

　　(二)成立旅游行业协会，积极组织旅游企业和从业人员开展自律活动，进一步完善旅游佣金制度，建立公平、公正、公开的旅游分配和结算体系，从源头上杜绝零负团费这样的违规行为。

　　(三)共同向上级旅游管理部门提供行业信息，共同建设旅游行业“诚信信息库”。定期公示旅行社、星级饭店、导游人员违规受处罚情况。

　　(四)规范旅游从业人员的收入来源。严格禁止以“购物回扣”作为从业人员的收入来源。中宜教育戴老师认为还应该按国家规定为员工办理各种社会保险，并且将旅游从业人员纳入合同制管理;保证所有从业人员都有相应资质，不断提高从业人员素质。

　　(五)加强宣传教育。通过报刊、电视、广播、网络等宣传整治“零团费”的重大意义，深刻揭露其危害性，还要对“零团费”典型案例进行曝光，清楚行业中的违规企业，共同维护旅游行业的声誉。

　　(六)完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员IC卡管理系统，推动导游人员社会化管理。

　　旅游行业的全体同仁们，让我们携起手来，严格遵守以上承诺，自觉接受广大游客和社会各界的监督，展示我市旅游业应有的诚信形象，共同营造一个健康的旅游市场!

　　B市某旅行社

　　××××年××月××日