2008年广东公务员考试申论真题（上半年）答案解析
真题解析及参考答案
(一)材料7中反映了哪几个主要问题?请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。(20分)
参考答案：
1、救助资金少，来源不合理。人均值低;政府多，民间少;国外多，国内少。
2、慈善组织官办为主，民间发展困难。准入门槛高，申请手续繁复，审批条件苛刻，组织和运作成本负担重;缺乏专业人士。
3、税收负担重。免税政策模糊，优惠额度低，程序繁琐;企业积极性低。
4、监管不到位。公示和监督体系尚未完全建立;专业分工差，管理有漏洞;公信力下降，效率不高。
5、捐助实现形式单一，捐助人心存忧虑;慈善腐败多、成本高。
(二)根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。(30分)
参考答案：
1、明确管理，部门统筹，加强合作。民政部门统一部署安排;政府与义工组织加强资源对接。
2、完善选拔标准，信息及时准确。灵活调整义工招募条件，严格要求服从统一调配;重视义工安全，加强沟通交流;保证最新消息及时传达。
3、协调义工组织，加强督促。不同区域安排不同组织;发展壮大理性、应急专业性组织。
4、加强宣传教育。建立应急信息发布系统;规范物质捐赠标准，宣传应急救助知识;提供准确信息。
5、总结经验。重视义工质量，建立政府与民间组织合作的常态机制，简化义工组织注册程序，加强义工针对性管理。
(三)根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。(50分)
参考答案：
《提高社会救助水平的对策》
目前，台风、海啸、地震等自然灾害不断肆虐我们的家园，08年冰雪灾害更让我们的寒冬蒙上了一层阴影。在灾害面前，我们空留无奈，庞大的灾民群体，政府救助苍白无力，民间热情无处释放，突发公共事件不断……。频发的自然灾难也拷问着我们的社会救助体系。
我国社会救助工作面临着发展的困境，多方面的原因造成发展水平较低。一方面，国内慈善事业法律监管体系不健全，民间慈善组织准入门槛高，税收负担重。另一方面，义工管理难，救助资助金少，过于依赖国外施舍。另外，行政色彩浓厚，可耻的慈善腐败更是严重阻碍了社会救助事业的全面发展。提高社会救助水平的具体对策：
第一，建立社会救助法律法规，健全慈善事业监督体系。其一，完善非政府组织法规体系，推动政社分开;其二，提高法律意识，加强行业自律、监督和审计;其三，严惩救助资金，救助物资挪作他用，严惩慈善腐败行为。
第二，完善社会救助管理体系，构筑社会救助应急机制。一方面，建立联动机制，充分发挥政府、军警、企业和保险体系四股力量;另一方面，建立信息发布机制，及时提供受助需求信息，规范物资捐赠标准。另外，加强社会救助者的招募、培养和针对性管理。
第三，发挥民间力量，发展非政府组织作用。一是将非政府组织作为一种社会自治机制，发灵活优势，弥补政府不足，建立现代应急机制;二是降低准入门槛，简化注册程序，加大税收优惠。
第四，重视宣传教育，加大投入。一要宣传应急救助和捐赠的相关知识;二要转变观念，具备防患意识，提高抗灾能力;三要做好自救和相互救助的教育工作。
第五，借鉴国外社会救助工作经验并不断总结我国教训。首先，坚持以人为本，强调服务，坚持社会工作的价值观;其次，常设应对人才库，设立专业心理咨询平台，培训专业人才队伍。再次，鼓励专业社会工作者参与社会救助。
大爱希声，大爱无疆。提高社会救助水平，需要从多个方面入手，才能取得良好的效果。提高社会救助水平是扶贫开发的具体实践和落实，也是建设幸福广东的内涵，更是提升人民生活水平，构建和谐社会的本质要求!
