2012年湖南公务员考试申论真题答案解析
真题材料：2012年湖南公务员考试申论真题
真题解析及参考答案
(一)根据给定材料二，对“草根客运”这一问题的具体表现进行概括和归纳。(12分)
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
问题解析：
这是一道概括题。概括题的作答一般要根据材料，分条按点回答。要求准确，即概括提炼的信息与原文意思一致;全面，即所答内容要覆盖给定材料的全部信息点;有条理，即要注意答题内容的层次性和条理性。考生在作答这类题目时一定要注意：关键词越多越好，不必过分强调语句的完整和通顺。
题目要求对“草根客运”这一问题的具体表现进行概括和归纳，问题很具体，因此信息来源主要依赖给定材料，可适当结合个人知识背景。本题答题信息集中，难度不大，题目要求根据给定材料二，因此材料二是本题答题要点的信息来源。
参考答案：
“草根客运”问题主要表现为：
一、人为问题：1.无证驾驶、违规营运问题突出;2.技术不娴熟;3.安全驾驶意识淡薄。
二、车辆问题：1.擅自改装;2.超载严重;3.违反规定，客货混装;4.超过或接近使用年限的车辆质量难保证;
三、政策问题：1.检查不到位，监管难度大;2.缺少政策引导;3.营运形式单一，以个体私营为主。
(二)给定材料七和材料八介绍了S市、W市推进城乡公交一体化的成功经验，这些经验对我国加快农村公交建设有什么启示。(18分)
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
问题解析：
该题目是综合型对策题。首先，题目是要求结合成功经验谈启示，即对于“推进城乡公交一体化”提出对策，而对策来自于成功的经验，这就要求考生迅速回馈材料7和材料8，提取对策类话语。其次，考生不能将所有与对策类相关的语句简单的罗列陈述，而要根据材料内在的逻辑进行分类、整理和归纳。最后，对策作答时要结合“内容具体”的要求，针对性强，以微观对策为主。
参考答案：
城乡公交一体化建设是统筹城乡发展的内在要求，有助于城乡居民出门均等化，提升公交客运总量和出行率。启示：
1.科学规划。结合经济社会发展和地域分布特点，划分经营片区，无缝对接，构建市镇村三级公交运营网络。
2.政策重视。确立公交优先理念，注重质量，简化审批环节。
3.资金保障。市镇两级财政扶持，提供政策性亏损、车辆购买补贴、经营补贴。
4.技术支撑。启动智能公交系统，加大远程监控调度。
5.股权配置。国有占主体，鼓励民营参与，收购重组民营公交企业。
6.经营管理。市场化管理，构建国有主导、多元投入、分域分式、公车公营的公司化运营模式。
(三)假定你是交通系统工作人员，请结合给定材料，拟一份《关于农村道路交通安全的现状及对策》调研报告的内容要点。(20分)
要求：有针对性，条理清楚。不超过400字。
问题解析：
本题有两个小问，一要归纳总结现状，二要提出有正对性的对策。总体难度不大，把材料中的所有内容要点找出来，加以分类概括即可。
参考答案：
关于农村道路交通安全的现状及对策的调研报告
一、安全现状：
1.农村机动车辆增多，交通事故频发、死亡人数上升。
2.村民安全出行意识差。进城务工，赶集，读书等大多乘坐农用车、客货混运，安全隐患大;驾驶员技术普遍偏低，交通规则意识差，超速、酒驾严重。
3.政府监管不到位。无证驾驶、改装车辆、超载超限等严重危及村民生命财产和道路桥梁的安全。
4.投入不足，道路建设滞后，车路矛盾突出。道路崎岖不平、狭窄、岔道多;道路硬化、平整和修缮不到位。
二、对策
1.加大投入，完善城乡一体化道路网建设。完善县、乡镇、村三级公路网点建设;形成常态化的道路维护队伍。
2.加强管理，规范运营。政府牵头成立统一运输公司，严格货运和客运车辆的分类管理，严禁无证驾驶;加强监管网络的智能化建设，引入GPS等，实现对车辆的远程调度。
3.加强培训和教育引导。规范培训单位，提升驾驶员素质;组织人员下乡普及交通安全常识，引导村民遵守交通规则。
(四)给定材料九画线部分写道：“农村公路，是全心全意为民之路，是和谐社会建设之路，是人民群众幸福之路。”请结合你对这句话的理解，联系自己的经验和感受，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)
要求：观点明确，有思想高度;内容充实，结构完整，语言生动流畅;1000字以上。
问题解析：
本文的写作关键：1.结合你对这句话的理解，要紧扣题干语句的思想内容;2.联系自己的经验和感受，本文的写作要立足材料，同时要有自己的经验之谈;3.有思想高度，语言生动流畅，此文要从政府的执政理念和民生建设的高度来写，比如科学发展观中“以人为本”的理念，同时要体现出自己关心农村、关爱农民的思想感情。
参考答案：
文章框架
一、当前我国农村交通安全的严峻现状;
二、交通安全事故频发对农村社会造成和危害性;
三、重点：加强农村公路往建设的积极意义(城乡一体化，促进农村发展，维护广大农民最切身利益等)
四、加强农村公路往建设的举措。
