2010年上海公务员考试申论真题答案解析

 　　真题材料：2010年上海公务员考试申论真题

　　真题解析及参考答案

　　(一)请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”;对不符合的选项，在括号内打“×”;对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。(15分)

　　A.在涉密领域，纸介质载体只能用以承载国家秘密。( )

　　B.当今世界各大国无不高度重视信息安全和保密工作，如美国主要从以下三个方面开展信息安全和保密工作：即物理设施保密管理、涉密人员管理和网络安全保密管理。( )

　　C.OA系统保护被攻破，造成涉密文件泄露表明：不得将涉密计算机、涉密存储器放入互联网及其他公共信息网络;也不得在未采取保密措施的互联网及其他公共网络中传递国家秘密。( )

　　D.为防止手机成为泄密源头，一般不允许带入涉密会议场所，或保密要害部门、单位，如因特殊需要，应将手机关机后带入。( )

　　E.党政机关是国家秘密生成的重要源头和运转枢纽，机关工作人员是国家秘密信息及载体制作、使用和处理的主要承担者，我国保密工作领域中的涉密主体由党政机关及其工作人员两方面构成。( )

　　参考答案：

　　A.( × )

　　理由：纸介质载体不只用以承载国家秘密，同时也可承载商业秘密和个人秘密。

　　B.( × )

　　理由：美国开展信息安全和保密工作主要体现在建立严格的定密、保密制度，其次是采取更严格的管理措施，即题中的“三个方面”。

　　C.( × )

　　理由：这一问题表明涉密网必须与互联网进行物理隔离，即使采取了保密措施也不得在互联网上传输国家秘密。

　　D.( × )

　　理由：手机易被遥控监听、遥控操作，使之从关机转换为通话状态，因此即使关机也不能带入。

　　E.( × )

　　理由：新形势下，我国涉密主体增多，还包括进入涉密领域的非公单位和民营企业。

　　(二)概括资料第2、3、4段的中心思想。(10分)

　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。

　　参考答案：

　　一、我国信息化建设快速发展，政府网站成为信息公开主要渠道，泄密事件频发。

　　二、原因有：1.涉密人员缺乏保密基本知识、技能;保密观念滞后、错误;涉密责任人不良工作习惯;工作繁忙，疏忽大意，犯低级错误。2.部门发布信息不走正规流程;审查不严;信息管理存在漏洞;缺乏规范定密程序。

　　三、应建立严格定密、保密制度，提高工作人员保密能力，避免泄密事件发生。

　　(三)根据给定资料，归纳我国《政府信息公开条例》中信息审查方面的内容和要求。(10分)

　　要求：文字简明扼要、条理清楚、字数不超过200字。

　　参考答案：

　　《条例》规定政府信息公开前必须对其进行严格保密审查。

　　一、主要原则：“谁公开谁审查”、“谁公开谁负责”;事前审查;依法审查。

　　二、内容要求：是否涉及国家秘密;是否涉及商业秘密;是否涉及个人隐私;是否涉及敏感信息，包括行政机关的工作秘密。

　　三、方式：目录审查;信息审查。

　　四、程序：一般审查程序;不明确事项审查程序;特殊情况处理程序。

　　(四)请仔细阅读给定资料，回答下面两个问题。(25分)

　　(1)南方某市网上泄密包括哪些泄密事件，原因和问题是什么?(15分)

　　参考答案：

　　一、该地领导在涉密会议上的讲话泄密事件。

　　1.原因：定密程序不完善，保密审核人员失职。2.问题：该讲话内容属于机密级国家秘密，泄密可能危害公共利益和安全。

　　二、中央C部委文件泄密事件。

　　1.原因：政府急于公布信息以求经济发展，保密意识淡薄;保密制度不完善;政府专业人员不足，存在代履职行为，代履职人员由于相关保密知识不足及利益驱动易引发泄密事件。2.问题：该文件涉及许多企业利益，泄密有可能导致第三方利益受损。

　　(2)阐述信息公开与保密的关系。(10分)

　　参考答案：

　　一、信息公开是在保密基础上的公开。公开信息应不损害公共利益和第三方利益为前提，有严格的保密审查流程，符合保密审查原则，有高素质的审查人员和部门，经过严格的保密审查，符合信息公开条件的，可以公开。信息公开有利于指导地方经济发展，增加政策透明度，有利于企业正确决策和发展。

　　二、保密是信息公开基础上的保密。信息保密是公开信息中豁免公开的信息，信息公开会损害公共利益或第三方利益，则要保密。信息保密是信息公开的补充，决定豁免公开主要通过利益平衡。

　　三、信息公开和保密，是处理信息的两种方式，相辅相成，互为补充。

　　(五)请以“如何做好新形势下的保密工作”为主题写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

　　(3)全文字数1000-1200字。

　　参考答案：

　　《谈如何做好新形势下的保密工作》

　　国家秘密是国家的重要战略资源，与广大公民的切身利益密切相关。做好保密工作，攸关国家安全和利益，是顺利推进改革开放和社会主义现代化建设事业的基本保障。

　　在信息技术迅猛发展并广泛应用于机关办公系统的情况下，国家秘密存在的形态和运行方式发生了很大的变化。国家秘密的载体由纸介质为主扩展到声、光、电、磁等多种形式。这使得保密工作更宽泛，科技含量要求更高，工作要求更加严格。当前我国的保密工作面临一些新的问题，形势严峻。

　　一是保密意识和法制观念淡薄。一些干部包括领导干部保密意识不强，缺乏政治眼光和法制观念，对保密工作重视不够。二是利益驱动明显。有些人奉行“拜金主义”、“享乐主义”，不惜践踏国家保密法规和出卖国家秘密，以谋取个人利益的最大化和实现所谓的个人价值体现。三是近年来涉密主体增多。越来越多的非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域，使原有的保密管理体制出现了盲点。四是人员流动加剧。一些高科技人员和涉密人员离职跳槽到外资企业、跨国公司或移民外国等，给国家秘密安全带来严重危害。

　　泄密事件的不断上升，给国家造成了难以挽回的重大损失，新形势下提高保密工作质量已显得尤为重要。

　　——树立正确观念，加强学习是做好保密工作的第一要务。涉密人员需认识泄密的严重后果，强化保密观念。要端正态度，注重细节，改正以往不良的工作习惯，培养保密的责任和使命感。要认真学习信息化条件下保密工作必需的基本知识和技能，了解基本的防范手段和高技术窃密的基本常识。

　　——完善制度，责任到人是保障保密工作长期稳定发展的核心。行政机关需建立健全本部门的政府信息公开工作制度，理顺流程，制定审查方式和程序，完善审批制度和保密责任制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作，协调好各部门，对拟公开的政府信息进行审查。在公开政府信息前，按审核标准确定信息保密级别，制定保密方案。采用“谁公开谁审查”、“谁公开谁负责”的方法，责任到人。

　　——与时俱进，提升技防能力，加大人才物力投入是做好保密工作的基础。新形势下窃密手段的高科技化，要求我们加强涉密人员技能的培训，提高其防范能力和反窃密技术，提高人防。同时，严格控制秘密信息接触范围，降低泄密风险。另外，加大保密的物理设施投入，配备安全防护设备，提高技防。

　　——发动群众，加强沟通，反应及时，补救措施得力最大限度减少保密工作造成的损失。充分借用群众力量，发挥其监督辅助功能。加强泄密问责制度，激励泄密人员及时补救。建立泄密应急机制，使损失降到最低。

　　在这个信息时代，掌握了一个国家的信息相当于掌握了这个国家的发展命脉，谨慎保护国家秘密安全是每一个中国公民的义务。