2009年浙江公务员考试申论真题答案解析

 　　真题材料：2009年浙江公务员考试申论真题

　　真题解析及参考答案

　　(一)根据“给定资料1~18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。(20分)

　　要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

　　参考答案：

　　一、背景：经济危机全球蔓延，国际社会采取措施抵御危机。

　　二、问题：中国经济受经济危机冲击，浙江尤为严重，曾经辉煌的浙江经济面临新的考验。

　　1.外贸出口和制造业受到严重冲击。

　　2.企业亏损严重，多家企业倒闭，经济增长速度放缓。

　　3.悲观情绪蔓延，企业主对经济前景失去信息。

　　三、对策：中央和浙江省各级政府及企业积极采取措施，应对危机。

　　1.政府主导，扩大项目投资，减免企业税费负担。

　　2.充分发扬浙江精神，为克服困难、应对危机提供精神动力。

　　3.变危机为机遇，加快发展方式转变，推动产业优化升级和产业结构调整。

　　5.努力开拓海外市场，同时积极开拓国内市场，启动内需。

　　6.转变生产经营理念，提高产品科技含量和企业自主创新能力，打造自主品牌。

　　7.企业间开展合作与交流，推动科技成果产业化。

　　(二)结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30分)

　　要求：视野开阔，思路清晰，表述简洁，条理清楚，字数不超过500字。

　　参考答案：

　　一、危机：

　　1.浙江省外贸出口和制造业受严重冲击。

　　2.企业亏损严重，倒闭停产。

　　3.悲观情绪蔓延，企业主失去信心。

　　二、问题

　　1.产业结构不合理，以劳动密集型、低附加值传统制造业为主。

　　2.经济结构不合理，第三产业发展严重滞后。

　　3.过度依赖国外市场和出口贸易，受国外金融危机冲击风险大。

　　三、对策：

　　1.政府部门改变区域环境，减免企业税费负担，形成投资需求，扩大项目投资，吸引社会性投资。

　　2.推进收入分配制度改革，提高中低阶层群众的收入水平，刺激消费，启动内需。

　　3.利用本地优势内生新兴产业，推动产业结构调整，转变生产方式，实现传统产业优化升级，提高产品科技含量和专业化水平，打造自主品牌。先做强，再做大。

　　4.企业间通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化。

　　5.努力拓展海外市场的同时，积极开拓国内市场。

　　(三)请从我省实际出发，围绕“给定资料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(50分)

　　要求：观点明确，见解独到，认识深刻。结构完整，条理清晰，内容充实;语言流畅，字数1000~1200字。

　　参考答案：

　　《向内?向外!》

　　金融危机的爆发使以外向型经济为主的浙江省损失惨重，订单大幅度萎缩，企业接二连三的地倒闭。在金融危机的冲击下各方面都在反思危机给我省带来的教训，其中一大教训就是过分的依赖国外市场，有人认为在以后的生产中应该把重心放到国内市场的开拓上来。通过开拓国内市场使我省的经济结构从单纯的外向型经济转变为内外平衡是件大好事，但是我们要看到，开拓国内市场是一个漫长的过程，短期内要完成转型是非常困难的。当前的情况之下，正是抢占国外市场，推动我省的外向型经济由量到质的飞 跃的大好时机!

　　要抢占市场首先要把握市场的动向。金融危机并不会使人不消费，而是会使人调整自己的消费。材料中的欧美商业银行陷入困境，当地不少储户惧怕银行存款风险，专门添置保险箱改在家里存放现金就是很好的例子。企业首先要收集市场信息上面多下功夫，企业之间可以建立市场信息交流机制，可以向相关专家咨询，相关的政府部门要及时的发布自己掌握的市场信息。在收集好信息的同时还要对市场进行全方位，多角度，多层次的分析，对市场的动向作做出准确的判断。在对市场作做出大的方向的判断的同时还要不断的关注市场的变化，建立动态的市场信息发布和预警机制，根据市场的变化生产市场需要的产品。

　　要抢占国外市场，品牌效应是关键。要打造品牌首先要抓好产品的质量。金融危机会使国外的消费者要求越来越苛刻，以前那种简单的以价格取胜的做法在金融危机下很难行得通了。我们要在产品的技术含量上下狠功夫，生产出优质、廉价的产品，在消费者心中树立良好的形象。企业要加强技术研发力度，加强企业的自我管理，制定并完善质量检测标准，严把质量关，为品牌提供坚实的基础。其次要做好品牌推广。酒好也怕巷子深，企业要对宣传公关引起足够的重视，一方面加大对广告方面的投入，另一方面要充分利用国外的一些现有的品牌资源，通过品牌合作的方式“借船出海”。

　　抢占国外市场要加强合作。抢占市场最重要的一个方式之一就是海外并购，实现以小博大的蛇吞象式的壮举。要实现这一点靠单打独斗是不行的，必须加强合作，发挥团队精神。首先是企业之间的合作。目前我省的大部分企业规模都还比较小，资金也比较有限，任何一个企业要拿出大笔的资金都比较困难。浙商历来就有抱团的传统，在金融危机之下更要把这个传统发扬好。要充分发挥商会、行业协会的桥梁作用，促成企业的并购和重组，努力实现企业的优势互补、强强联合。其次加强行业之间的合作，尤其是金融业和制造业之间的合作，为海外并购提供坚实的资金保障。加强政府与企业的合作。政府要尽量为企业提供国外的政策、法规等方面的信息，帮助企业规避在海外并购中的风险，同时要通过税费的减免、政策调整等为企业并购提供良好的条件。

　　反者道之动，面对金融危机我们要有逆势而上，不退反进的勇气，也要有敏锐的洞察力和良好的判断力已经以及长远的眼观光，这样才能变被动为主动，化危为机，推动我省经济向纵深方向发展。