2013年公务员考试面试热点:能源荒
(一) 背景链接
2011年夏天，随着夏季用电高峰的到来，“电荒”显现出愈演愈烈之势。而按照以往经验，电荒扩大常常加剧油荒的出现。作为资源性产品，煤、电、油、气紧密相关，牵一发而动全身。在近年来煤价已基本市场化并快速上涨的情况下，电、油、气的价格还依然受到 政府的严格管制。油荒、气荒、电荒的轮番上演，反映在价格问题上是一个难以解开的死结，并进一步凸显出资源产品价格形成机制的缺陷与相关改革的滞后。
(二)怎么看
1. 电荒原因分析
(1) 供需矛盾:用电需求旺盛而供给不足是造成电荒的重要原因。
(2) 煤电价格矛盾:市场化的煤价持续走高，使得火电企业的发电成本上升，但由管制的上网电价却不变，火电企业越发电越亏损，生产积极性受到打击。
(3) 电力结构性矛盾:我国能源资源集中在西部，而用电需求集中在东部，呈现逆向分布的特点。
2. 气荒原因分析
(1) 我国已发现的天然气资源量总体不足，资源有限。我国人均天然气资源量只相当于世界平均水平的1/7。我国还是‘相对贫气国’。
(2) 天然气需求迅猛增长。天然气产量增长不仅难度大，而且周期也要长得多，导致天然气需求增速超过生产增速，这是导致“气荒”的第二大原因。
(3) 导致“气荒”的另一个重要因素是天然气使用的峰谷差。由于我国天然气角户民用居多，因此季节性变化和区域性差异很大，冬季远远大于夏季。
(4) 价格不合理也是导致“气荒”的重要因素。天然气价格低和当初天然气的供需关系有关。当初由于天然气市场没有打开，因此价格定的并不高，一直是“低价促销”，鼓励大家“煤改气”、“油改气”。
3. 油荒的原因分析
(1) 国际原油价格居高不下，国内成品油价格与国际油价倒挂日趋严重，一些地方炼油企业、社会炼油厂由于严重亏损，巳大幅减产甚至停止生产。
(2) 随着世界经济的缓慢复苏，我国汽柴油比再次开始回升，柴油需求进一步增加。
(3) 每年的第四季度都是成品油，特别是柴油的消费旺季，量少、需求大，缺口由此更加明显。
(4) 由于国内部分炼油厂设备8月和9月需要检修，而9月和10月正处于柴油销售旺季，加快了 柴油紧缺的出现。
(5) “突击式拉闸限电”直接推动了柴油紧缺的快速形成。
(6) 民间游资炒作也在一定程度上影响了柴油供应，由于目前柴油的“批零倒挂”现象较严重等诸多因素加剧了柴油紧缺局面。
(三)怎么办
1. 电荒解决办法
(1) 要理顺煤电价格关系，真正让市场机制发挥作用。为此，第一，要努力实现煤价、上网电价和销售电价的联动，使煤企、发电企业和供电企业的利润均衡合理化，调动各方的生产积极性。第二，要积极推进电价改革，做好居民阶梯电价、分时电价等的制度设计，使电价能够真正反映电力资源的稀缺程度。
(2) 解决电力结构性矛盾要加快调整电力结构。按照“控制东部、稳定中部、开发西部”的原则，在中东部严控火电建设规模，在西部加快大水电、大火电、大风电、大核电等综合能源基地的建设，同时加大调峰电源和电网的配套建设，把西部的电有效送到中东部。
(3) 加快建设跨区域、远距离的特高压电网，扩大“西电东送”规模。
2. 油荒、气荒解决办法
(1)石化行业要进一步优化原料供应结构，保障油源气源的稳定供应，也就是说在我国原油对外依存度不断提高的情况下，企业应当尽量走出去，参与到国际原油的开发中去。
(2) 进一步优化产业布局，将目前石化产业的集群式发展发扬光大，提高长三角、珠三角、环渤海等城市群的石化产业集聚度。
(3) 同时，还要进一步优化产品结构，突出自主创新的能力，提高产品的科技含量，开发更多更具环保价值和经济效益的新产品，增强自身竞争力。
(4) 要加快技术研发，提高产品质量，从而提高产品的利用效率，在资源供应有限的情况下，促进资源利用效率的最大化，缓解我国“油荒”、“气荒”的问题。
(5) 通过我国能源结构的调整，减少对于石油等资源的依赖，使用新能源替代部分需求，来达到解决供需关系紧张局面的目的。
(6) 在市场经济条件下，只有价格理顺了，才能价格平衡供需矛盾，有利于石化、天然气产业健康与可持续发展。
怎么考
命题角度一：以各地出现的油荒、气荒的现象作为命题的背景，对这一现象原因分析，解决办法的思考都有可能成为考查的角度。这些命题的角度可以是单个设问也可以是以现象、相关政策作为背景材料，连续设问，构成材料题。
命题角度二：油价、电价、气价的听证会、新闻发布会的组织筹备工作是计划组织类试题的常考形式。
命题角度三：能源荒暴露出我国能源利用率低、价格机制不合理等突出的矛盾，针对这些矛盾，考查解决问题的对策和调查活动。
命题角度四：对于各地采取.的针对能源荒的措施，如“拉闸限电”，做全面的认识，对造成能源荒的根本原因作深入思考。
