2013年公务员考试面试热点:发展海洋经济
(一) 背景链接
“21世纪是海洋的世纪。”党的十七届五中全会明确提出 “发展海洋经济”，标志着我国进人开发利用海洋和发展海洋经济的新时期。2011年1月，“山东半岛蓝色经济区发展规划”获批;3月，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略;7月，《广东海洋经济综合试验区发展规划》获批。国务院批准设立浙江 舟山群岛新区，是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。
(二)怎么看
1 .概念及意义
现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业。
大力开发海洋经济具有科技、经济、社会的三重价值，是解决资源短缺、环境恶化、人口膨胀世界三大难题的内在要求。发展海洋经济，可以使人口、资源与环境的关系获得改善，更加协调地向前发展。
2 .制约因素
第一，资源环境的制约。比如海岸线资源，目前我国1.8万公里海岸线中有接近1万公里已经人工化了，人工化海岸超过了一半。这个数字，20多年前我们还不到10%，这些年发展之快超乎想象。天然海岸线是一种特殊的资源，如今已到了稀缺的地步。
第二，技术装备的制约。我国造船总量虽然是世界第一，但在高端船舶制造业，我国还落后于日韩，另外，一些船舶装备，我们也要靠进口。如果我们进一步发展海洋经济，到海洋更深更远的地方活动，必须依赖先进的工具，如一些特种船舶和海洋工程装备。在这方面，我们的能力还有待提升。
第三，体制问题。在管理体制上存在“九龙治海”问题。在管理方面，边防、交通、渔业、海监等都有一定的管理权限,这么多队伍各管各的，权责不清，给了一些不法分子可乘之机，不利于海洋资源的开发和优化利用。而国家海洋局目前协调力度不够。对一些违法行为，国家海洋局只能跟踪、监视、取证， 无权进行强制性的管理和索赔。
3.存在问题
当前近岸海域开发过度与远海开发不足、区域间产业同构与重复建设、海洋资源开发与生态环境保护等矛盾与问题比较突出。从全国沿海行政区域整体情况看，产业园区雷同，产业结构雷同问题比较突出;传统产业多，新兴产业少;高耗能产业多，低耗能产业少。重近岸开发，轻深远海域利用;重空 间开发，轻海洋生态效益;重眼前利益，轻长远发展读划。大规模的近海岸活动，导致近岸海域由海变 陆;近海岸海域污染严重，海水质量严重下降变劣;海洋生物物种遭毁灭，海洋水产总量明显减少。
(三)怎么办
总体原则是:坚持陆海统筹，统筹海洋维权与周边稳定、统筹近海资源开发与远洋空间拓展、统筹海洋产业结构优化与产业布局调整、统筹海洋经济总量与质量提升、统筹海洋资源与生态环境保护、 统筹海洋开发强度与利用时序。
一是强化海洋经济发展的宏观调控和规划指导。编制实施全国海洋经济发展规划和促进海洋经济发展的指导意见，研究制定海洋产业发展指导目录以及扶持战略性海洋新兴产业等政策建议，建立海洋新兴产业培育基地;研究支持海洋经济发展的财政、税收、投融资、用海等有关政策;扶持渔港渔 村经济发展和规模化生态养殖业;加大政府对基础设施、公益事业、海洋产业的支持和投人力度等，形成保障海洋经济发展的工作机制。
二是加强海洋法律法规的制定和实施。加快立法，深入做好《海洋基本法》等法律的前期立法研究;推进《海域法》、《海岛法》、《海洋环境保护法》的有效实施，加紧制定相应的配套制度;研究制定《海洋观测预报条例》、《南极考察活动管理条例》。
三是加强海洋经济分析和研究。完善海洋经济标准体系和海洋经济核算体系，深入开展海洋经济发展规律、特点、问题、趋势等的分析研究工作，重点围绕海洋资源合理配置、产业结构、产业布局和区域发展，提高海洋经济研究水平。
四是提升海洋经济发展的保障能力。合理开发利用海洋资源，开展重点海域、海岛的环境综合整治与生态修复;继续实施科技兴海战略，加强海洋基础理论和前瞻性技术研究，完善海洋科学体系;加 强海洋基础调查、测绘与信息化工作，建设覆盖我国管辖海域和海上通道的立体海洋观测网;加快国家深海基地和极地科考能力建设，为海洋经济健康有序发展提供有力保障。
怎么考
命题角度一：以综合分析题的形式进行考查。海洋经济是这两年的大热话题，2014年很有可能继续考查，特别是在广东、浙江、山东、辽宁等省。可能会涉及国家和地方“十二五”规划纲要中海洋经济 的相关内容与表述，此部分政策性较强，需多加掌握。
命题角度二：以计划组织协调题形式考查。可能从新闻发布会、调研、宣传等角度命题。
命题角度三：以材料题的形式考查。材料可能会涉及海洋经济的政策、政府动向、存在难题、具体对策等，来考查对海洋经济的看法。
