摊贩管理申论范文：关于北京市城市摊贩管理的思考
本申论范文是2007年北京市公务员录用考试《申论》(社招)真题范文，题目要求如下：
根据材料信息，请以“关于北京市城市摊贩管理的思考”为题，写一篇议论文。
要求
观点鲜明，分析细致，论述翔实，对策合理，文字控制在800～1200字。
范文：
关于北京市城市摊贩管理的思考
“啥是物权法?跟我们这些摆地摊的有关系么?反正到现在为止，我见着城管就一个字：‘跑’!”这是北京钟寺立交桥上一位摊主对记者说的话。摊贩为什么怕城管呢?为什么见着城管就像见了“瘟疫”似的跑呢?这其中自然有摊贩自身的原因，但更为重要的是摊贩们害怕城管“踹摊”、“砸场子”，有时还要没收、罚款。城管和摊贩的“恩怨情仇”就这样形成了。
北京市为规范城管行为，计划出台《城市管理综合行政执法规定》，对城管的体制、职权、执法权限、执法程序和人员进行严格规定，以防城管们随意“踹摊”、“砸场子”。以法律制度的形式规范城管者的行为，北京市的做法自然让人拍手叫好，这在一定程度上避免了不文明执法现象的发生，缓和了城管和摊贩的矛盾，具有积极意义。
以法律规范城管行为，这就需要完善法律法规，地方政府出台配套政策，规范城管行为，明确城管的职责、执法权限、执法程序，为城市管理者治理摊贩提供法律依据。
光有法律法规还不够，我国有关摊贩管理的法律法规不是没有，各种规章制度也在不断调整、完善之中，但为什么各种“暴力案件”还屡屡上演，城管追逐摊贩的“猫捉老鼠”的游戏还频频发生呢?内在原因是执法不严，监管缺位。这就需要加强执法规范化建设，加强对执法行为的监督监管，建立问责机制，规范城管执法行为，推进文明执法、柔性执法建设。
城管执法往往披着法律的合法外衣，在执法的过程中简单粗暴，违规了轰走，轰不走就没收工具，没收不了就出现强制执法的现象。这种执法方式站在城市执法者的角度确实行之有效，能起到立竿见影的效果。但是这种执法方式能够从根本上解决问题吗?当然不能，不仅不能解决问题，而且还会激化矛盾，形成“望而生畏”的感觉。这个时候的城管变成了凶神恶煞的象征，成为了摊贩们恨之入骨的“敌人”。
文明执法、柔性执法、规范执法是改善城管形象最直接、最有效的办法，要达到这个目的，行动上的转变是重要的，根本上还需要思想上的转变，要正确认识城市摊贩的作用，树立民本意识，充分发挥摊贩的作用，转变执法观念，合理引导才是解决问题的根本之道。
小摊小贩确实存在乱摆乱放的问题，但是这些小摊小贩对城市发展起到的作用又有谁统计过、测评过呢?首先小摊小贩能够活跃经济，是社会最基层市场的细胞，一方面能够满足低收入人群购物需要，另一方面又可以为摊贩们带来经济收入，活跃基层市场;其次，摊贩们自谋职业，也算是创业的一种形式，摊贩市场能够解决多少无业人口的就业问题，又有谁具体统计过呢?再次，小摊小贩为一个城市增加了多少文化风景，为城市带来了多少生机和活力呢?像法国巴黎的“跳骚市场”，韩国富有地域特色的“韩式商品城”，泰国曼谷街头的小商小贩们，无不为这个城市增加了人文风情。
摊贩作为城市的有机构成部分，不能硬堵，而要合理疏导。而如何疏导，能否以法律规范执法行为，严格执法，转变执法观念，考量着一个城市管理者的智慧高低!
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