公考热点聚焦第62期：政府窗口“便民”复印店暴利现象

　　政府窗口“便民”复印店暴利现象导语：高价复印，甚至天价复印，俨然政府服务的慢性病。近日，安徽合肥百姓前去政府机关服务部门办事，到了部分政府办事机构收费超过两三倍;有的花了高价钱还要遭遇“门难进、脸难看”的冤枉气。这种现象引发人们对不少公权力机构频频“复发”的思考。

政府窗口“便民”复印店被指暴利 价格贵两三倍

　　复印材料价格倍翻

　　在合肥市出入境管理局，由于需要的材料较多，该局专门设置了一个综合服务区，提供照相、复印等综合服务。“也是个指定的有偿服务区。”一位正在等待办理业务的老大爷举着一沓材料说，“复印5毛、照相25元都比外面贵，但怎么办呢，独此一家。”在合肥市庐阳区政务大厅内，市民杜玲忍不住质疑：“复印5毛，照相30元，都比外面贵。”复印人员不耐烦地回应：“这不算贵，有的单位复印每张两元呢。”

　　“独此一家”别无选择

　　合肥市高新区交警大队地处偏僻，交警队四周几乎没有任何商家。只有一间简易棚搭建的复印室，供前来办理业务的群众复印需要。当张先生质疑每张1元的复印费过高时，店主不屑地说：“那就别在这复印啊，反正附近没有第二家。”

　　每页3元，近万页卷宗收费2.9万

　　无独有偶，今年初，某律师微博曝光其在江西省宜春市中级人民法院复印卷宗时，每页被收费3元。近万页卷宗需支付2.9万余元，被网友称为“天价复印费”。宜春中院回应称，“鉴于复印量太大，复印机损耗严重，在征得该律师同意的情况下，我院收取了该律师的耗材、复印机损耗等费用29200元。”

　　公共服务机关复印费普遍高

　　事实上，除了法院复印费较高之外，在医院、高校、图书馆、档案馆、行政部门等提供公共服务的机关，也存在同样的问题。北京某大学学生贺琪说：“有一次，我去学校档案馆复印成绩单，7页的成绩单花了28元。”天津市民老李告诉记者，他有一次到医院复印室复印病历，3张A4纸就要了4元钱，“钱不多，但堵心，希望好好治治这些高收费”。

“复印暴利”背后有多少利益?

　　窗口复印利润超市场5倍

　　以复印费为例，在合肥从事印务工作十多年的老板洪成东给记者算了笔账，目前市场上复印一张A4纸的价格在2毛，除去打印机、纸张、粉墨、工人等成本，复印每张的利润在约1毛钱。如果按政府部门和窗口的收费标准，每张利润在3毛左右，就比市场要高2倍以上。如果再按人流量算更高。据了解，今年1至7月份，合肥市有10万人出境，高峰期每天在合肥市出入境管理局就有600人来办理相关业务。以每人至少复印1张计算，每天利润在180元，而普通市场复印门店，每天的复印量最多300张，利润仅30元。

　　权力机构给利益商机搭便车

　　“这种权力机构提供的‘商机’当然是块‘肥肉’，像出入境管理局这样在市中心的10多平方米场地，每月租金至少要2000元呢，现在全给它免了，成本少利润大，谁不想‘傍’机关啊，但不是什么人都能得到。”洪成东无奈地说，如果没有熟人、不托关系，根本不可能在这些政府单位开办配套的印务店。

　　政府“便民”服务窗口系社会化经营

　　对于市民反映的高价服务，合肥市出入境管理局相关负责人对记者称，设立的综合服务区本意是为了方便百姓，让老百姓不出门就能很快准备好相关材料，加速办理业务的时间。这些服务都是社会化经营，在收费方面与本单位无任何往来。

缺钱还是缺服务，窗口高价复印为何招人反感?

　　官方解释：没有经费无法提供免费复印服务

　　对于有无可能为群众提供上述免费服务，受访单位无一例外都以没有经费等理由表示不可行。相关人员解释说，复印量太大，机械、纸张损耗大，无法支持运转，只能改为社会化有偿服务。“免费服务当然好，关键是谁来买单。”合肥市出入境管理局的负责人表示，现有的服务窗口或单位一般都没有单独的财权，要想提供免费服务，还需要来自更高层的部门和政府支持。

　　以盈利为目的的公共服务伤了政府公信

　　站在政府服务窗口的角度看，由于复印数量相对可观，不提供免费复印，引入社会化服务，也并非毫无道理。但是另一个强硬的事实是，引入的社会化服务，搭的是“政府办事窗口”之车，其滚滚客源是仰仗政府服务欠缺所生，因此窗口单位就有责任对引入的服务商做出经营引导，比如应该比照市场价格做出服务限价，或以服务价格为竞标条件，价低者得。

　　社会商机凸显政府服务缺位

　　人们对政府机构办事窗口的高价复印非常反感，既有对涉嫌官商勾结、趁火打劫的窝火，更有对窗口单位服务不到位的无奈。办事者事先不清楚哪些证件材料需要复印，复印几份。而办事之前想要查询，往往并不容易。所以临时的、紧急的复印，总是难以避免。这不仅降低了办事效率，浪费了不必用的时间，而且为商家借权营生提供了可乘之机。

　　权利寻租损害政府权威

　　“复印暴利”的真正危害所在，即权力的设租、寻租。此类因行政垄断而衍生的收费业务，一方面侵害了市场的正常秩序，使得消费者的自由选择实质上被完全剥夺;另一方面，公权力也因之遭受严重质疑，导致权威和公信力受损。

一张复印纸折射出的权力生态

　　看似小事却是检验政府民生思维的试金石

　　为民服务窗口是政务架构中最接“地气”的末端，目前这种服务缺位、及次生服务高价引发的老百姓怨气值得重视。政府关于缺钱缺人的解释看似有理，但随着社会进步政府财力增强，缺钱的话解释不通，何况是一点小钱，说到底还是有没有服务老百姓的意识问题。

　　“纸”贵背后是“权”贵

　　因为财力不济，就可以挥动“宰客”白刃;因为财力不济，就可以罔顾服务宗旨，“纸”贵的粗暴逻辑背后，是“权”贵的傲慢在作祟。复印设备等办公用品本来就在政府财政经费中，稍微提高投入，就能为百姓带来很大方便，现在这一便民服务被商家借权力营生攫取垄断暴利，侵占百姓利益。

　　转作风宜从民生小事着手

　　当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，应该将这样的事列入“照镜子”范围，从强化服务的角度，整改一下服务上的细节欠缺。首先应该查一查在这些“复印暴利”背后，究竟是什么样的权力之手在肆意操弄?这中间又是怎样一种利益关联?这些超出市场数倍的不当所得都流向了哪里?其次，还要举一反三，彻查那些与民众关系紧密的公权力部门，看看还有哪些涉及民众利益的事项存在类似暴利。

　　结语：到政府指定地点办事收费是小事，却折射出一些部门和单位转变职能是否到位，对群众需求是否重视。一张复印纸的事情很小，而由此造成的政府公信力流失却不可小觑。