2013年安徽公务员考试申论真题答案解析(B)卷
真题材料：2013年安徽公务员考试申论真题
真题解析及参考答案
(一)给定资料3陈述了我国部分制造业企业两种不同的发展模式，请用简洁的语言，分别给这两种模式冠名，并对其特征加以说明。
要求：
(1)分开表述;
(2)内容准确有条理;
(3)不超过300字。
问题解析：
阅读题干，审清题意
由题目可以得出以下四点信息：
一、作答范围为“给定资料3”;二、作答任务是归纳我国部分制造业企业两种不同的发展方式，并阐释二者各自的特征。三、要分开表述，注意答案的条理性;四、注意篇幅不超过300字。
阅读材料，提炼要点
通读“给定资料3”，可以提炼出以下要点：主要代工厂;靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链;随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产;靠劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔;以代工制造为主导的发展模式;产业结构转型升级;产品发展设计、研发和营销向两头延伸;实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业;助推现代制造业进一步发展，实现产业整体转型升级;剥离主副业，实施二三产拓展分离;走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做大做强的目标;提升了自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。
加工要点，组织答案
将以上要点进行合并、加工，按照“总-分”结构组织答案，分述部分要分条列举二者的内容。
参考答案：
制造业两种不同的发展模式分别是以代工制造为主导的发展模式和以产业结构转型升级为追求的发展模式。
以代工制造为主导的发展模式特征如下：1.靠劳动力优势支撑;2.依赖低技术含量和劳动密集型产业链;3.随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产。
以产业整体转型升级为追求的发展模式特征如下：1.产品发展设计、研发和营销向两头延伸;2.实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，助推现代制造业进一步发展，实现产业整体转型升级;3.剥离主副业，实施二三产拓展分离，使服务业走上专业化、社会化和市场化发展的道路;4.通过转型升级，提升自主创新能力，塑造自己的品牌，实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。
(二)根据“资料6”分析归纳职业技术教育在德国成功的原因。
要求：全面准确，条理清楚，250字左右。
问题解析：
阅读题干，审清题意
通过审题可知，题干要求“根据‘给定资料6’分析归纳职业教育在德国成功的原因”，为作答提供了两个重要信息：一是作答范围为“给定资料6”;二是作答内容为“分析归纳职业教育在德国成功的原因”。要求中提到“条理清楚”，因此，考生在作答时要注意答题结构。另外，还要注意字数在250字左右。
阅读材料，提炼要点
既然作答范围是“给定资料6”，那就需要了解“给定资料6”讲的是什么，从中可以提炼哪些要点。
通读“给定资料6”可知，“给定资料6”讲的是德国的职业教育情况。在资料中，与作答内容相关的要点包括：德国政府重视科研及人才，生产以人为主导，经职业技术培训后的技术工人待遇很高;职业培训的费用主要由政府和企业承担;企业提供实习场所，给学生发生活费;德国《职业教育法》对参与职业教育的企业资格、设备等都有所规定;企业会享受到国家的经费补贴;无力或不愿培训时，由职业培训中心帮助承担“校外培养”任务;在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色;各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力;搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持;为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等;监管商会活动;监管企业、证书发放;不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴;监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训等重要环节;为企业培训提供咨询，调解企业与学徒产生的纠纷。
加工要点，组织答案
分析以上提炼出来的要点，职业教育在德国成功是因为政府和工业界的共同作用，具体分析时，应从联邦政府、地方政府、商会和企业四个方面组织答案。最后，将要点用简洁的语句，全面、准确地写出来即可。
参考答案：
职业教育之所以在德国成功，是因为政府和工业界在职业教育体系中扮演着重要角色，各司其职，以培养技术型人才，保持德国竞争力为目的。
联邦政府层面：搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持，经职业技术培训后的技术工人待遇很高。
地方政府层面：为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等，监管商会活动。
企业层面：提供实习场所，发给学生一定的生活费用，不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴;无力或不愿培训时，由职业培训中心帮助承担。
商会层面：监管企业，发放证书，为企业培训提供咨询，调解企业与学徒产生的纠纷。
(三)假设某市总工会领导阅读了“给定资料7”后，拟在全市制造业中开展“蓝领创新”活动。请以“XX市总工会”的名义代写一份倡议书。 要求：定位准确、内容全面，语言生动，具有号召力(400—500字)
问题解析：
阅读题干，审清题意
本题要求以工会的名义，写一份有关开展“蓝领创新活动”的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，内容全面，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是全市制造业的从业者，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。此外，还要注意字数的要求是400—500字之间，不要在字数上面丢分。
阅读材料，提取要点
从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。
材料7的第二段就是讲宝钢集团的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，最好的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。由此可以看出，“蓝领创新”活动的核心是要号召企业和职工爱岗敬业，积极创新。
加工要点，组织答案
将上述要点进行整合，突出重点，按照“阐明倡议事由——写明倡议事项——呼吁号召”的形式组织答案，注意用语要有号召性，语言生动准确。
参考答案：
XX市总工会关于开展“蓝领创新”活动的倡议书
广大职工朋友们：
创新是一个国家发展的不竭动力，也是一个企业立于不败之地的重要因素。近年来，在大家的共同努力下，我市企业取得了快速发展，但创新力不足日益成为我们工作的瓶颈。为了全市企业的可持续发展，为了给广大职工同志提供更好的发展空间，现决定开展“蓝领创新”活动，希望全市企业及职工朋友们，爱岗敬业，积极创新。
“蓝领创新”需要大家转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位;需要大家不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新;需要大家带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制;需要企业尊重工人的主体地位和首创精神，不断完善体制，激发工人的创新积极性，将创新融入企业的文化之中。
企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。广大工友要不断发挥自主创新的潜能;企业要不断完善帮助工人自主创新的机制，最大限度的调动工人的创新积极性，共同迎来企业发展的新篇章。
XX市总工会
XX年XX月XX日
(四)给定资料7中“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”，根据对这句话的理解，参考给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇不少于800字的文章。
要求：
(1)中心明确，思想深刻;
(2)内容充实，论证有力;
(3)思路清晰，语言流畅。
问题解析：
本次考试的文章写作要求考生结合对“如果给我们一个杠杆，我们也能撬起地球”的理解写一篇文章。考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。给定资料中提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以“新时代的工人力量”为题展开写作，并择取材料中“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。
例如，考生可以把文章写作分为四个部分，首先通过“咱们工人有力量”这首建国之初的旋律引入话题，其次阐明展现新时代工人力量的背景和意义，再次从“搭建合理的政策框架体系”、“提高职业技术教育水平”以及“构建全方位创新体制”三方面提出建议措施，最后通过展望进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，中心明确，思想深刻，内容充实，有说服力及语言流畅，另外注意作答字数不少于800字。
参考答案：
新时代的工人力量
“咱们工人有力量!”上世纪50年代，一首铿锵有力的歌，唱响了新中国工人的光辉形象。在如今转型升级跨越发展的大时代，工人也应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现别样动人的精神风貌。
改革开放三十多年来，我国一度被誉为“世界工厂”，但随着时代更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造”已远远不能满足经济发展的需要。当前我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的挑战。新时代工人不该只是流水线上的生产工具，而应该成为充满创造性的个体，我们坚信，只要给工人一个杠杆，其同样能撬动地球，在新一轮经济建设中展现出“新时代的工人力量”。
展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利保障方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，我国应积极构建合理的法律框架体系，在政治上保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会保障建设，依法保护他们的经济利益，使他们的生活水平不低于社会平均水平。同时积极实施企业人才优先开发战略，实施集聚优秀人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系。
展现新时代工人力量，大力提高职业技术教育水平。开展技能培训，积极培养技术型人才是新时代工人获得产业工人地位和身份的前提，也是保持国家竞争力的需要。要不断完善职业教育和职业培训制度，对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持和财政补贴，联合社会各界做好职业教育监督、核实、咨询和管理工作;同时鼓励企业不断创新、更新职业培训岗位，积极创新载体，强化专业培训和业余培训，全面提升工人素质和技术水平。
展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企用工制度一直沿用起步阶段的“临时雇工”形式，从业者打工多年，没有产业工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成为滋生不稳定因素的温床之一。这亟需企业进一步加大职工经济技术创新工作力度，完善机制，创新内容;积极建立开放式的岗位责任制，形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制;建立全覆盖的创新激励体系，奏响职工有力量的时代强音。
“中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上世纪传唱大江南北的《咱们工人有力量》，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。我们期待新时代的工人再次谱写出《咱们工人有力量》的新篇章!
