2012年北京公务员考试申论真题答案解析
真题材料：2012年北京公务员考试申论真题
真题解析及参考答案
(一)根据给定资料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。
问题解析：
本题为概括类题目。概括对象为“工程质量”出现问题原因。题目明确要求“根据给定材料”答题，那就要求考生迅速回到材料，材料2、3分别谈我国经济发展速度、质量和效益;桥梁建设隐患，保障房和廉租房工程隐患、铁路工程安全事故等工程质量问题;概括出材料中分析问题的主要原因，再结合日常积累的相关背景资料进行适当引申。
参考答案：
城市建设速度过快，工程数量激增，而桥路垮塌、楼房沉陷、交通事故不断等工程问题不断涌现，出现问题的主要原因：
1.规划方：工程设计方案不完善、规划不合理。技术有限、选址欠佳。(3分)
2.施工方：偏重速度，忽视质量。设备不全，选材劣质;手续不全，急于开工;无视安全，防护不当;不遵程序，草率竣工。(3分)
3.监管方：监控体系不健全，执行水平低。(3分)
4.维护方：维修不及时，排查有漏洞。(2分)
5.验收方：隐瞒隐患，质量验收造假。(2分)
6.使用方：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患。(2分)
赋分说明：
本题15分;语言简明1分;
主要原因包含规划方、施工方、维护方、验收方、监管方、使用方六个方，按照关键词给分，其中设计方、施工方、监管方分别3分，共9分，其余3方，分别2分，共6分。
(二)根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。(20分)
要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
问题解析：
这是一道综合分析题。题目要求“根据给定资料，结合当前现实”，因此考生除了要从材料中挖掘，还需要调动自身知识背景。
题目主干是“从北京市经济发展主动减速、坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现‘品质好的GDP’”。问题考察有两层涵义：一是“说开去”，即要求考生分析当前追求GDP中存在何种问题，指出北京市举措的意义所在;二是“怎样实现‘品质GDP’”，首先，要理解“品质GDP”的内涵，然后，要采取何种措施。深刻理解题目要求以后，答题思路就易于把握，最后按照“分析合理，条理清楚，语言简练”的题目要求答题。
参考答案：
北京市在经济发展中面临发展不平衡、交通拥堵、水资源短缺、污染严重诸多问题，通过GDP降速，调转工业、房价、汽车等举措缓解了资源环境矛盾、加快了产业升级、改善了民生。(4分)
“品质GDP”的内涵是提高经济增长的质量和效益，要求把发展成果返惠于民。(4分)因此我们应该全面提高经济、社会、环境、生活、管理各方面质量：
1.坚持科学发展观，转变发展方式。经济增长追求由片面、短期、传统、粗放向全面、持续、创新、集约转变;提高科技创新贡献率。(2分)
2.GDP增长要合理控速。适当降速、提高质量、增加效率。(2分)
3.规范政府绩效考核制度，实现考核元素多元化;(2分)
4.健全节能减排激励、约束机制。 (2分)
5.重视民生，加大资金投入; (2分)
6.调整区域发展格局，实现均衡协调发展。(2分)
赋分说明：
本题20分。三个层次分别采分。
1.北京降速调转的意义，3分。采分关键词：缓解矛盾1分，产业升级1分，改善民生1分;措施1分。共4分。
2.“品质GDP”内涵解读4分。采分关键词：质量效益2分，返惠于民2分;
3.具体举措12分。每点2分。
(三)给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑提出对策建议。(25分)
要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
问题解析：
这是一道需要考生全面作答的宏观对策题。材料4、5中案例中的公众焦虑情绪主要表现为就业艰难、收入差距、分配失衡、心理落差、竞争过大等。公众焦虑情绪的产生主要源于市场机制不健全，政府政策不稳定，保障体制不完善，发展过于追求速度等。考生可充分结合国家“十二五规划”相关内容，进行分条作答。
参考答案：
公众的普遍焦虑源于社会剧烈转型，收入差距过大，价值多元等，已影响到社会稳定，建议政府从以下方面入手缓解焦虑。
(一)完善市场，加强就业服务。1.培育稳健的市场机制;2.在财税、金融、证券等方面扶持国内企业，尤其是中小企业，实现充分就业。
(二)稳定政策，调整收入分配，优化利益格局。1.规范竞争秩序，平衡国企、外企和私企等部门的收入结构;2.完善社会保障、慈善基金等确实照顾中低收入者。
(三)宣传教育、价值引导。1.充分利用网络、新闻媒体等舆论阵地，营造安定氛围，防范偏激言论;2.培养正确的财富观、成功观和价值观。
(四)促进公共服务均等化。1.统筹城乡和区域发展。探寻适合本地的户籍管理制度;2.公平分配校园教育、经适房，公租房等资源。
(五)调控经济发展速度，保质保量。1.更加注重经济结构的调整，保护环境;2.更加注重质量和安全。
(六)提高政府工作质量和效率。1.拓宽心理沟通渠道构建心理咨询机制;2.加强政府服务型功能，做好群众服务工作。
赋分说明：
1.解析公众焦虑情绪1分;
2.具体措施建议共六条，每条4分。按关键词给分：
完善市场2分，增加就业2分;
规范秩序2分，完善保障2分;
宣传教育2分，价值引导2分;
户籍制度2分，公共资源2分;
经济结构2分，质量效益2分;
心理咨询2分，群众服务2分。
(四)根据给定资料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000—1200字。
问题解析：
1.这个题目是写议论文，和传统策论不同。议论文要有论点、并使用道理或案例论据加于论证。这篇文章关键在于立论，对策部分不宜太多;
2.题目要和材料结合起来。和材料结合有两个意思，一是从材料中提炼出中心观点，二是“抄”材料加于论证。
3.题目要求联系实际，这句话提醒考生不要完全抄材料，直接引用材料的内容最好不要超过500字，要留一半的篇幅自己写。否则可能会判为雷同卷。
4.下面给参考范文，供各位考生参考。
参考答案：
《双赢：物质与精神的辩证》
改革开放以来，我国快速的经济增长带来了举世瞩目的物质财富，文化创造也呈现出百花齐鸣、竞相开放的局面。处于社会转型期的我们，正切身感受着物质与精神的激烈碰撞，在物质财富积淀的道路上，惊人的速度、极值的数量一度成为狂热追求的偶像。一个个奇迹虽然给我们带来了成功和喜悦，但遗憾的是精神家园却成了一片闲置的原野。
当精神的缺失转化成愤怒的力量向我们鞭笞时，我们才从焦虑的心态中醒悟：物质与精神的同步是经济发展的不竭动力，是社会进步的必备条件。物质是构建精神家园的基石，精神是提升物质内涵的动力。在物质与精神辩证共存的当今世界里，双赢是唯一的最佳选择。
人作为有生命的群体，精神的存在是最基本的道德要求，也是经济发展的底线。生活在物质化时代的人们更需要以精神作支撑，这样不但可以使我们保持对工作的热情，还可以为物质的创新提供不竭动力。没有精神约束的物质生产只能带来惨痛的回忆，胶州湾大桥的垮塌、瘦身钢筋的逞强、民居住房的塌陷、甬温线动车事故等无不拷问着我们精神世界的道德取向。在经济高速发展的物质化时代，我们不仅要放缓速度，还要构建可以依托的精神家园。
人是物质的存在，更加是精神的存在。物质财富是为人的幸福而创造，如果对物质追求过分，物质就会成为精神的负担，成为阻碍增加人类福祉的绊脚石，成为控制人的魔鬼，这就是马克思所谓的异化。如果是这样我们就要控制它，限制它，调整它。人要把握主动权，要控制物质，克服物质的欲望，我们才能达到真正的自由，才能完成自我的实现，才能完成社会进步。
人是理性的存在，人的一切追求在某种意义上都是精神追求。所有的物质财富的创造最终都指向精神，都是为精神服务，而不是相反。只有永恒的精神追求才能为物质的创造提供无限的空间。“袁隆平式财富”不是简单的物质概念，而是人类在物质创造过程中体现出来的崇高的精神追求;洪战辉的感人孝举、郭明义的仁义之为无不闪耀出理性的光辉。
丰富的物质财富是我们几千年智慧结晶的体现，美好精神家园的追求是为创造更好的物质世界增加动力。人作为生命的、物质的、理性的存在，在追求财富的进程中要时刻追求精神的所在，才能创造出更好的文化产品、提升时代精神。
物质的发展源源不断、精神的追求源远流长。我们要以爱国、创新、包容、厚德的“北京精神”提升物质化时代的人文内涵，也要以高效、持续、全面、科学的“物质累积”为创建精神家园提供条件。只有以物质和精神双赢的理念指导政治、经济、文化体系的构建，才能为打造具有中国特色的社会主义国家提供不竭动力!
赋分说明：
一类文(31分-40分)：紧扣话题，观点鲜明，分析深入，内容饱满充实，论证充分，引例恰到好处，密切联系材料与社会实际，感情真挚，结构严谨，语言优美。 能够从材料整体出来，提炼出物质与精神分析的观点。材料前半部分主要陈述物质经济发展、财富成就、工程质量和安全;后半部分谈及公众焦虑、感人事迹等精神话题。文章立意要看到材料安排的逻辑和用意，物质建设的问题源于精神追求的缺失，然后说明了追求精神的价值和意义。文章架构要辩证物质与精神关系，用物质化时代的问题引申出对精神追求的意义进行分析。论据能够联系材料与现实，有一定的理论高度。
二类文(21分-30分)：围绕话题，观点明确，只谈物质或者只重精神，论述合理，能适当联系社会实际，结构完整，语言流畅。 三类文(11分-20分)：话题脱离物质或精神的关系，偶尔涉及话题，直接提出观点，观点较为明确，所有分析缺乏论证，抄袭材料过多，结构基本完整，语言通顺。 四类文(0分-10分)：完全脱离话题，分析论证严重不足，结构不完整，语病较多。字数严重不足的(不足300字)，直接给0-5分。
无标题，在原得分基础上直接扣两分。字数不足800字，每少50字扣2分。错别字每出现三处扣2分。
总的来说是四个方面的要求：观点明确：围绕物质与精神的关系;内容充实：紧扣材料、联系实际;层次清楚：结构完整、逻辑缜密;语言生动，行文流畅。
