2011年吉林公务员考试申论真题（乙级）答案解析
真题材料：2011年吉林公务员考试申论真题(乙级)
真题解析及参考答案
(一)通过对给定资料的阅读与理解，分析资料8中某实习生的观点，指出其中不正确的观点并分别说明其不正确的理由。(30分)
要求：判断正确、理由充分、条理清楚、语言准确，400字左右。
参考答案：
一、性质判断有误。居委会并不是政府职能部门，而是基层群众自治机构。
二、职能定位有误。居委会的主要职能不是管理，而是服务;不是直接管理，而是协助政府部门管理，组织群众自我管理。
三、对居委会的工作范围界定过于狭隘。居委会除了解决居民小事之外，还负责宣传政策和法律，维护社区治安，组织社区环境建设及居民文娱活动等。
四、对居民自治和政府行为的关系理解有误。他们不是对立关系，而是统一的，指导与被指导的，合作的关系。
五、经费来源界定有误。社区工作者的工资和活动经费纳入并不是“一直都”政府财政预算，而是从2010年起才纳入政府财政预算。
六、对居委会人员结构判断有误。不少大学生加入社区管理工作，居委会成员年龄偏大的情况有所改变，而且高素质专业化人员的加入，居委会管理水平也有了很大提高。
七、对政府行为的特征界定有误。1、政府行为具有强制性，但必须在充分调查研究、征集民意的基础上进行;2、政府行为要统一，但必须实事求是，具体问题具体对待，并不代表一刀切。
(二)给定资料2中百步亭社区专业协调员陈立昌的工作方法很有代表性，请谈谈这件事给你的启示。(30分)
要求：观点明确、分析合理，400字左右。
参考答案：
第一，树立为人民服务的意识，发扬无私奉献精神。群众利益无小事，陈立昌在十年没有任何报酬的情况下，全力协调解决居民纠纷，体现了责任意识。
第二，要善于处理人民内部矛盾，把矛盾消除于萌芽之中，维护社会的和谐与稳定。陈立昌在工作中把居民纠纷在闹上法庭之前就解决掉，维护了社区的和谐与稳定。
第三，深入调查事实，公平公正。陈立昌在解决居民纠都是充分了解事件的全过程和矛盾的焦点所在，保证了矛盾纠纷的顺利解决。
第四，持之以恒，坚持不懈。陈立昌十年坚持在协调员的岗位上，且能够用长达三个月的时间解决一个纠纷事件，表现了他持之以恒的精神。
第五，强化法制意识，学习法律常识。陈立昌坚持学习法律，运用法律常识协调解决居民纠纷，做到了合法合理。
第六，完善机制，予以经费补贴。陈立昌作为社区工作人员，高社区协调工作却没有任何报酬，政府部门应将居委会人员生活补贴和活动经费纳入财政预算。
(三)根据给定资料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。(40分)
要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，800字左右。
参考答案：
《小细胞，大功效》
作为基层群众性自治组织，社区居委会在我国社会中有着非常重要的地位，它是我国政府实现社会管理功能的基础，是党和政府推行民主政治的前沿，是人民群众当家作主的根本，是政府相关部门开展工作的第一前沿，是维护我国社会的和谐与稳定的核心力量。
居委会的重要作用是不可替代的，主要体现在以下三个方面：协助政府职能部门开展工作落实国家政策;组织居民自我管理与服务，维护社会稳定;沟通政府部门和社区居民帮助政府决策科学化和维护居民利益。
作为基层群众性自治机构，社区居委会直接产生于社区居民，和社区居民的联系非常密切，协助政府相关部门开展工作，具有其天然的不可替代的优势。国家计划生育政策的落实、人口普查的开展、城镇居民社会福利的落实，都离不开社区居委会工作人员的调查和宣传，政府部门行政管理提供依据。
对上，居委会协助政府部门开展工作，对下，居委会则需要组织社区居民自我管理和自我服务。
人民群众日常生活当中的事情琐碎繁杂，并非所有的矛盾或问题都适合政府运用行政管理或法律手段去解决，而居委会却可以通过居民自我管理，自我服务弥补这方面的不足。它不仅能有效调解协调居民之间及社区家庭内部的矛盾纠纷，使得居民矛盾在激化之前即被消除于萌芽之中，还帮助辖区内存在困难的家庭解决实际问题，维护了社区稳定。此外，他们还通过社区建设，组织社区文娱互动，改善了社区居民的生活环境，提高了社区居民物质和精神生活水平。
需要落实政府部门工作的开展和群众的自我管理和服务，居委会从而成为了沟通政府部门和社区居民的桥梁。
走群众路线，密切联系群众是我党的优良传统。党和政府的各项政策措施必须在深入民众调查研究的基础上形成，从而符合最广大人民群众的利益，社区居委会则通过协助政府职能部门开展工作和组织社区居民自我管理和服务，在政府部门和社区居民之间架起了一道沟通的桥梁，既帮助政府相关部门实现了决策科学化，也帮助社区居民维护了切身利益。
综上我们可以看出，政府部门要大力扶持社区居委会建设，提高社区居委会工作人员的工资待遇，还要不断吸引青年大学生和高素质专业人士加入社区管理工作，为社区居委会注入新鲜活力，提高社区居委会的管理水平。同时，社区居委会也要进一步做好宣传工作，使辖区内居民充分了解居委会的工作内容，理解和支持居委会工作人员开展各项工作。
